為貫徹落實中央十七屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，深入實施中長期科技、教育、人才規劃綱要，按照國務院的部署要求，科技部會同發展改革委、財政部、教育部、中科院、工程院、自然基金會、中國科協、國防科工局等有關部門和單位，編制完成《國家“十二五”科學和技術發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該規劃已正式發佈實施。

    《規劃》全面落實科教興國和人才強國戰略，把握時代特徵和世界科技發展趨勢，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，突出以科學發展為主題，以支撐加快經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心的戰略部署。強調堅持把實現創新驅動發展作為根本任務，把促進科技成果轉化為現實生産力作為主攻方向，把科技惠及民生作為本質要求，把增強科技長遠發展能力作為戰略重點，把深化改革和擴大開放作為強大動力。

    《規劃》提出“十二五”科技發展的總體目標是：自主創新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領域核心關鍵技術取得重大突破，為加快經濟發展方式轉變提供有力支撐，基本建成功能明確、結構合理、良性互動、運行高效的國家創新體系，國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創新型國家建設取得實質性進展。同時，從研發投入強度、原始創新能力、科技與經濟結合、科技惠及民生、創新基地建設佈局、科技人才隊伍建設、體制機制創新等方面提出了具體目標和指標。

    《規劃》對未來五年我國科技發展和自主創新的戰略任務進行了部署，突出以下重點：一是加快實施國家科技重大專項，二是大力培育和發展戰略性新興産業，三是推進重點領域核心關鍵技術突破，四是前瞻部署基礎研究和前沿技術研究，五是加強科技創新基地和平臺建設，六是大力培養造就創新型科技人才，七是提升科技開放與合作水平。

    《規劃》針對當前科技發展面臨的深層次問題，從體制機制和政策環境兩方面提出了措施。一是深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設。深入實施國家技術創新工程和知識創新工程，加強科技宏觀管理和統籌協調，創新産學研結合機制，推進科技計劃和科研經費管理制度改革，深化科技評價和獎勵制度改革等。二是強化科技政策制定和落實，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化政府對科技創新活動的服務和對科技創新需求的引導，優化全社會創新環境。

    《規劃》歷經戰略研究、集中編制、徵求意見、論證審議等階段，廣泛聽取了科技界及各方意見，上百個研究機構、上千名專家參與，集中修改達幾十余次。《規劃》編制注重加強組織領導和高層諮詢，先後召開多次領導小組會議和專家顧問組會議，就規劃工作方案、總體框架、重點內容和規劃文本進行研究審議；注重加強戰略研究，組織開展了中長期科技規劃綱要執行情況檢查評估和重大專項、基礎研究、戰略高技術、科技人才、國際合作等專題研究；注重加強與相關方面的協商，先後與全國人大、全國政協、國務院參事室、部分民主黨派中央以及十多個部門進行溝通會商，召開了地方科技系統片會；注重加強需求徵集和公眾參與，組織徵集“十二五”科技發展重大需求，面向社會公眾開展了建言獻策和網上公開徵求意見活動。

    為更好地實施《規劃》，根據經濟社會發展的新要求，科技部把規劃任務的部署落實擺在重要位置，同步推進“十二五”國家科技計劃管理改革。針對當前科技計劃管理中存在的薄弱環節和突出問題，提出要進一步聚焦國家戰略目標，突出重大任務的系統設計和整體佈局；強調各科技計劃要圍繞創新鏈、産業鏈進行系統部署，促進科技資源集成應用與開放共享，實現項目、基地、人才的有機結合；建立國家科技計劃備選項目庫，推進網絡視頻答辯和評審；建立和落實項目法人管理責任制和項目專員制，優化經費預算管理，完善評估評價、責任追究和成果匯交機制；加強項目實施全流程的信用管理，加強科技計劃的信息公開；加強科技計劃支持重點與地方、行業部門工作重點的有機對接。