一個全國第一糧食生産大省,一個農民佔總人口七成的大省,一個城鎮化率仍低於全國平均水平10多個百分點的大省。對於河南來説,在建設中原經濟區的宏偉藍圖中,怎樣走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子,未來農業農村經濟的發展程度如何,可謂關乎河南發展全局。
8月9日,河南省政府對外發佈《河南省農業和農村經濟發展“十二五”規劃》,未來5年,河南農業將走上全新發展之路。
“這是河南省國民經濟和社會發展‘十二五’總體規劃之下河南省出臺的唯一一個專項規劃。為什麼要特意做一個農業的專項規劃?在開始討論時,我們的一致意見是:河南在全國糧食生産中的地位特別重要,這個《規劃》別的省可以不做,但糧食生産大省河南一定要做。”起草組成員省發改委農經處處長支安宇在介紹《規劃》出臺背景時首先指出這一點。
“我們的判斷是,今後5年,河南省將處於由傳統農業大省向現代農業強省轉變的關鍵階段,處於加快一、二、三産業融合和統籌城鄉發展的關鍵時期,著眼於此,《規劃》首次提出了‘全鏈條、全循環、高質量、高效益’的農業發展理念。”支安宇解釋説,全鏈條的概念具體來説,即構建覆蓋農業産業鏈條全部環節的現代農業産業體系。“過去,我們習慣於用三次産業的分類來對經濟發展程度進行劃分定義。事實上,從現代農業發展趨勢看,三次産業在新的發展格局中已出現較大程度的融合。”他舉例説,如一個農業産業化龍頭企業從指導農民種植農作物或養殖畜禽,到進行生産加工,建立物流體系進行銷售,並提供售後服務,通過走集團化發展的路子,這個企業已經形成了獨具特色、良性循環、高質量、高效益的三次産業融合發展的産業體系。
在這一新的發展理念指引下,《規劃》確定,未來5年河南省農業發展的目標是:第一産業增加值年均增長率達3.5%;糧食生産核心區建設取得重大進展,年糧食綜合生産能力力爭達到600億公斤;農民人均純收入年均增長率達到9%以上,力爭達到全國平均水平。
主要任務是:堅持以糧為基、統籌“三農”、推動全局,著力轉變農業發展方式,構建集良種繁育、規模生産、精深加工、物流銷售和循環利用於一體的現代農業産業體系,努力探索一條農業現代化與工業化、城鎮化協調推進的發展道路。其中最核心的任務是:重點實施現代農業提升工程,把穩定提高農業和糧食綜合生産能力作為首要目標,努力保障國家糧食安全。