8月15日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第24次部長辦公會，聽取“雙保工程”2011年行動上半年工作總結彙報，指出上半年“雙保工程”在增加耕地數量，提高耕地質量，保障經濟發展用地需求，促進土地利用方式轉變，加強保障性安居工程用地，遏制土地違法勢頭等方面進展順利，為實現全年目標打下了堅實基礎。

    會議指出，經過三年的持續推進，部統籌保障發展和保護資源的思路和依託“雙保工程”平臺破解土地管理“兩難”問題逐步得到地方政府的認同。今年，各級地方政府將“雙保”工作納入經濟社會發展大局統籌謀劃，土地管理法治意識得到強化，質量並重保護耕地的力度明顯增強。今年上半年，通過採取建設與管控結合的措施，各地較好地執行了先補後佔和佔補平衡政策，農村土地整治規模達882萬畝，城鄉建設用地增減挂鉤清理檢查工作紮實推進。為保障經濟平穩較快發展用地需求，部合理安排用地，保障建設用地合理需求，加快土地利用總體規劃審查報批，嚴格執行土地供應政策。為促進土地利用方式轉變，部積極探索節約集約路徑，採取了加大對批而未用和閒置土地清理力度、提高土地利用效率、推進國土資源節約集約模範縣（市）創建活動等措施，成效明顯。多措並舉落實保障性安居工程用地，上半年全國保障性安居工程用地計劃完成24.72萬畝，同比增加24%。組織起草《集體土地徵收徵用條例》，開展徵地制度改革試點，堅決糾正違法違規拆遷行為，化解徵地矛盾，著力改善民生。加大土地執法督察力度，積極組織實施例行督察，對土地違法突出問題實施專項督察，公開通報掛牌督辦國土資源領域違法違規案件，組織實施衛片執法檢查，配合有關部門做好高爾夫球場、“小産權房”清理工作，遏制了土地違法勢頭。同時，完善國土資源“一張圖”及綜合監管平臺，啟動耕地質量等級監測試點，推動集體土地確權登記發證相關制度建設，穩步推進全國宗地統一編碼工作，地質資料信息服務集群化取得良好效果。通過開展“雙保工程”百人談等活動，提高了“雙保工程”在全社會的影響力。

    會議指出，在“雙保工程”的實施中，也遇到了一些突出矛盾和問題，包括土地供需矛盾突出、土地違法勢頭反彈明顯、用地粗放缺乏約束等。土地管理面臨諸多新問題不容樂觀：一些地方通過企業改制等強制收回農場、林場國有土地，擅自擴大建設用地規模；一些地方以調整行政區劃為手段，擴大經濟開發區和市區範圍，影響土地利用規劃管控；還有一些地方政府違規預徵土地，導致土地撂荒或閒置。這些問題的解決，將是下一步的重點工作。會議指出，暴露出的這些問題，一部分是老問題，比如土地供需矛盾、土地違法勢頭反彈、土地利用粗放浪費、佔補平衡不實等，也有苗頭性、傾向性的新問題，如閒置地的處理、高爾夫球場的清理等問題更要主動關注。要抓住重點，嚴肅查處土地違法違規問題，採取一系列手段，提高各地土地執法水平。要克服困難，將保障房供地作為政治任務完成。要從政策措施層面研究鼓勵低丘緩坡利用地的開發。

    會議審議並原則通過了《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》，審議了《國土資源部改革試點管理暫行辦法》，會議還研究了其他事項。

    部黨組成員、副部長贠小蘇、徐德明、王世元，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規劃師胡存智出席會議。部有關司局、直屬單位負責人列席會議。