重慶市長黃奇帆在9月9日舉行的國資系統貫徹落實市委三屆九次全會精神啟動大會上指出，國有企業作為公有制的主體，要在避免社會兩極分化中發揮基石作用。
到2015年，國資系統投入和帶動投入1萬億元以上；解決和帶動就業200萬人以上；上繳國有資本收益和存量資産收益1000億元以上，安排用於民生的比重30%以上
市委三屆九次全會明確：“要充分發揮國有經濟在縮小三個差距，促進共同富裕中的基礎性作用。”為全面貫徹全委會精神，市國資委制定了國資系統的實施意見，提出到2015年，市屬國有重點企業資産總額、所有者權益、年利潤總額較“十一五”末翻番，支撐實現“三大目標”，即：投入和帶動投入1萬億元以上；解決和帶動就業200萬人以上；上繳國有資本收益和存量資産收益1000億元以上，安排用於民生的比重30%以上，充分發揮引領、支撐和帶動作用。
作為貫徹全委會精神的具體舉措，昨天會上，市國資委直屬的興農融資擔保集團正式掛牌成立，同時舉行了“兩翼”園區第二批50億元融資服務簽約儀式。這將更好地服務農村“三權”抵押融資和“兩翼”園區發展。
“共富十二條”不是憑熱情想當然作出的，在操作措施上有經濟學原理支撐，有其內在的經濟學邏輯
黃奇帆説，貫徹落實好全委會精神，必須深刻理解全委會所作《決定》的豐富內涵。《決定》提出的“共富十二條”，4000多字，簡明扼要，條條看得見、摸得著。它體現了共産黨的宗旨、社會主義的本質要求；是全面落實“314”總體部署的題中之義；是貫徹科學發展觀的內在要求；也是促進社會和諧穩定的迫切需要。特別要指出的是，“共富十二條”不是憑藉為老百姓辦事的熱情想當然作出的，在操作措施上有經濟學原理支撐，有其內在的經濟學邏輯。比如，鄧小平同志講：“只要我國經濟中公有制佔主體地位，就可以避免兩極分化。”《決定》提出，發揮公有制經濟在促進共同富裕中的基礎性作用，確保今後5年國有資本收益的30%用於民生，就是對小平同志公有制經濟理論的充分運用。又比如，西方供應學派理論提出要通過財政補助和稅費優惠方式，扶持工商企業繁殖發展，創造更多就業崗位，減少失業者。《決定》提出，大興全民創業之風，大力發展微型企業，以創業帶就業、促創富，讓更多群眾擁有財産和財産性收入，就是對該理論的運用。
黃奇帆説，“共富十二條”代表了促進共富的操作路徑，歸納起來有五個方面。第一，抓好就業創業，這是促進共同富裕的基本面。《決定》提出，新增330萬個就業崗位，這意味著到2015年我市城鎮登記失業率將控制在3%以內。同時考慮到，貧富差距的産生，不只是工資性收入的差距，更多體現為財産性收入的差距。《決定》又提出要大力發展微型企業，以創業帶就業、促創富，到2015年各類市場主體達到200萬個。屆時，重慶的大小老闆或持股群體將有兩三百萬人，可達到每5個家庭就有1個投資創業的水平。
第二，破解“三農”問題，這是促進共同富裕的重點和難點。解決“三農”問題，核心在於農民增收，需要通過改革的思路和市場化手段，大幅增加農民收入特別是財産性收入。這方面，《決定》提出了一系列措施，包括開展“地票”交易；建成2500個農民新村；積極推進“三權”抵押融資；發展農村新型股份合作社；扶貧脫困；實施“兩大關愛行動”等。
第三，促進社會保障、公共設施、基礎設施等城鄉一體化。這是促進共同富裕的重要路徑。《決定》為此提出，政府將保障人們的基本生存需求和基本發展需要，努力實現基本公共服務均等化。
第四，抓好涉及社會基本面的重大改革。一是抓好住房制度改革，讓進城農民工和城市中低收入者有房可住；二是抓好戶籍制度改革，打通農民工進城落戶的通道。
第五，抓好國民收入分配。《決定》明確提出，將居民收入佔國民收入比例由目前的43%提高到50%以上。這句話看似簡單，操作起來其實很難。這需要我們在一、二、三次分配各環節上下夠功夫，尤其要在初次分配上動腦筋，要建立工資正常增長機制和支付保障機制，在稅收上要做到應徵必徵、應減盡減、應免則免。
國有企業在避免社會兩極分化中發揮四方面作用
黃奇帆説，國有企業作為公有制的主體，要在避免社會兩極分化中發揮基石作用。其作用主要體現在四個方面：第一，國有企業有國有資産預算，國有資本是全民的資本、國家的資本，資本有利潤的時候要上繳，這塊上交利潤為全社會所用，成為平衡全社會收入的一種財富，發揮公平的作用。
第二，國有企業的國有資本不是唯利是圖的，而是為整個國民經濟發揮影響力、控制力、帶動力服務的。不管是基礎設施建設還是宏觀調控，國有企業的國有資本代表國家意志，服務全社會。
第三，國有企業自身的運作可以成為國家宏觀調控的某種杠桿或者工具。比如今天市國資委成立的擔保公司，資本金30億元，可以支撐300億元以上的農村“三權”抵押融資，促進農民增收致富；這種融通放大，不會太賺錢，具有公益性質，但作為國家資本就該幹這個活。
第四，國有企業本身不能搞貧富懸殊，要努力調控好不同行業之間、企業內部職工之間的收入差距，尤其要規範國企管理層的薪酬，確保普通職工平均工資增幅不低於管理層薪酬增幅，發揮國有企業在履行社會責任方面的表率作用。
市領導盧曉鐘、淩月明、王孝詢參加會議。（記者 商宇）
