近日，浙江省委、省政府連續召開各類會議，貫徹落實溫家寶總理國慶期間在浙考察調研時的重要講話精神，出臺有關做好金融服務、規範民間借貸、支持中小企業健康發展的一攬子舉措。

    ——切實解決中小企業融資難問題。

    進一步加大信貸資金保障力度，在爭取更多貸款規模的同時，切實落實國家關於支持小企業信貸政策，在信貸總規模內單列小企業信貸計劃，確保小企業貸款增速不低於全部貸款增速。充分發揮各大銀行小企業專營機構作用，下放經營權限，下設營業機構，下移服務重點，重點加大對發展前景好的小微企業的金融支持。對出現暫時困難的可轉型企業做好融資幫扶工作，決不能簡單抽資或壓貸，充分發揮信貸調節作用，幫助企業實現轉型升級。

    金融機構切實降低中小企業融資成本，做到“三嚴五禁止”，即嚴格執行“三個辦法、一個指引”貸款新規，做到實貸實付和受託支付，防止貸款資金被挪用或外流，使貸款資金真正進入實體經濟；嚴格落實利率風險定價機制，對小企業貸款利率原則上不上浮；嚴格落實省政府確定的信用貸款試點任務，在全省推行1000家小企業信用貸款試點。禁止存貸挂鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融産品，禁止向民間借貸仲介機構融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業。同時，實行差異化的監管政策，拓展多元化企業融資渠道。

    ——規範民間金融秩序。

    促進民間借貸規範化，出臺加強民間融資管理的指導意見，選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣（市、區）開展規範民間融資試點，探索民間融資陽光化途徑。支持民間資本參與地方金融改革，切實加強民間金融監管，加大非法集資打擊力度。

    ——加快地方金融改革創新。

    著眼于有效搭建民營企業與民間資金相結合的平臺，紮實抓好“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”兩個行動計劃的推進實施工作，從建立多元化機構、地方資本市場、金融創新、農村金融、公共服務平臺等方面入手，形成合力抓好一批重點金融項目的實施。爭取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”，切實緩解中小企業融資難和民間資金投資難的“兩難”問題。同時，要做強一批服務中小企業的金融機構。

    ——切實加大中小企業幫扶力度。

    制訂出臺企業應急轉貸專項資金管理辦法，設立企業應急轉貸專項資金。對經營困難、符合轉型升級要求的小微企業，按照有關規定減免稅費。允許銀行業金融機構擴大小企業貸款風險補償資金使用範圍，對小額貸款公司營業稅再實行優惠。由省財政出資10億元建立中小企業再擔保基金，主要用於為全省融資性擔保機構提供再擔保服務。

    實行社會保險“五緩四減三補貼”政策。在確保社保待遇按時足額支付、社保基金不出現缺口、保持正常運行的前提下，允許符合轉型升級要求、暫時經營困難的企業，經統籌地人力社保、財政部門批准，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費。今年集中減徵1個月由企業繳納的基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險4項社會保險費。實行社保補貼、崗位補貼，補貼資金在促進就業資金中列支，補貼標準參照當地就業困難人員社保補貼標準執行。對在崗培訓所需資金，按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分由促進就業資金予以適當補貼。

    引導行業龍頭企業對本行業或關聯行業出現資金鏈運作困難的企業進行兼併重組。鼓勵原貸款銀行以延長貸款期限、減免貸款利息等多種形式參與關停倒閉企業與困難企業的債務重組，支持債權人以債權置換股權的形式參與企業整合重組。

    省委、省政府要求，各級政府要及時成立穩定規範金融秩序、促進經濟轉型工作領導小組，建立政銀企、司法“四位一體”的協調機制。要深化“服務企業、服務基層”專項行動，組織11個“雙服務”工作組分赴各市，把幫扶中小企業作為服務的重點。結合“創先爭優”活動、加強政府自身建設，組織省級機關100個調查組下基層調研，轉變工作作風，創新服務方式，簡化辦事程序，提高服務效率和能力。要妥善處置突發事件，防範經濟金融風險，確保經濟社會穩定。（金波）