2011年10月19日－21日，世界衛生組織與巴西衛生部共同舉辦的“健康問題社會決定因素世界大會”在巴西裏約熱內盧舉行。衛生部黨組書記張茅率衛生部辦公廳、政策法規司、國際合作司等負責人組成的中國代表團出席會議。

    與會期間，張茅與巴西衛生部長亞歷山大·帕迪利亞（Alexandre Padilha）進行了雙邊會見，雙方一致贊成進一步加強在金磚國家框架下的衛生醫藥合作，以及雙邊領域在流感等傳染病防控、醫藥創新等領域的交流，推動建立中巴衛生合作機制。雙方簽署了“中國－巴西2011－2014年度衛生共同行動計劃”。張茅一行還參觀了裏約的初級衛生保健中心、社區急救中心和地區醫院。

    本次“健康問題社會決定因素世界大會”圍繞應對影響健康問題的社會決定因素進行了討論，並通過了《健康問題社會決定因素：裏約政治宣言》。宣言呼籲各國在國家層面形成統一的健康政策，將多部門參與衛生政策制定過程制度化，確保公平的全民覆蓋，並加強針對社會決定因素的監測、研究、證據分享，強調世衛組織的在該領域的主導作用，以推動將健康納入所有政策，減少衛生不公平。

    世衛組織總幹事陳馮富珍在開幕式上做了主旨發言。她指出，在各國之內以及國家之間，健康不公平現象普遍存在。造成健康不公平的因素除了醫療衛生服務體系不合理外，主要是個人出生、生長、生活、工作和養老的環境不公平，而決定人們日常生活環境不公平的原因是權力、金錢和資源分配的不合理，其根源是在全球、國家、地區層面上廣泛存在著政治、經濟、社會和文化等制度性缺陷，因此，必須對健康和健康不公平的情況進行科學的測量，理解其嚴重程度並分析原因，從全球、國家和地區層面做出高度的執政承諾，採取“將健康融入各項公共政策”的策略，建立跨部門的合作機制，動員社會組織和居民廣泛參與，改善人們的日常生活環境，從法律、政策和規劃等各個方面採取行動，用一代人的時間彌合健康差距。陳馮富珍強調，如果不能高度重視、緊急行動並有效解決健康不公平問題，將對維護社會的公平和正義、保持經濟的可持續發展造成嚴重的負面影響；提供衛生服務和公平政策是政府責任，健康不應成為追求經濟發展的犧牲品；政府面對商業機構壓力時應堅持原則、加強領導，形成多部門合作解決健康社會決定因素的合力，促進各國人民的健康和福祉。

    來自60多個國家的衛生部長、120多個成員國的代表，以及聯合國專門機構、學術機構和非政府組織等方面代表、專家，約1200人出席會議。