為推進吉林省醫藥衛生體制改革，省編辦會同有關部門利用3個多月時間，完成了全省基層醫療衛生服務機構設置和編制核定工作。重新核定後，全省共設立基層醫療衛生服務機構976個，增加機構75個；核定後編制總額30470名，增核編制6554名；其中，39個縣（市、區）增核了編制，佔縣（市、區）總數的65%。設立鄉鎮衛生院788個、城市社區衛生服務中心188個。

    按照國家鄉鎮區域衛生資源規劃，每個鄉鎮原則上設立一所政府舉辦的衛生院。吉林620個鄉鎮共設置了788個衛生院，遠高於國家標準。全省社區衛生服務中心達到188個，比原來增加了85個。同時，職能定位明顯加強。將適宜在基層醫療衛生機構開展的醫療、康復、護理及預防保健等工作移交給有條件的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，將超出基層醫療衛生機構功能定位的資源整合到縣級公立醫院，有利於基層醫療衛生服務機構實現由提供醫療衛生服務為主向提供基本公共衛生服務和基本醫療需求為主的轉型，以便更好地滿足人民群眾的需要。

    此次鄉鎮衛生院重新進行機構設置和編制核定，吉林從實際出發，考慮到農民的就醫習慣和交通狀況，整合了14家，對目前不宜整合的鄉鎮衛生院予以保留，方便群眾就醫。考慮到對社區衛生服務的需求不斷增加和吉林城市社區衛生服務組織偏少、佈局不合理的實際，新增社區衛生服務機構85個。

    編制重新核定後，超編人員難以分流的，確定了控制數，實行超編過渡；對超編人員較多、改善人員隊伍結構任務較重的鄉鎮衛生院，將採取“出二進一”的辦法引進專業技術人員。鼓勵各縣（市、區）以帶編帶人方式進行人員編制結構調整。新增編制根據工作需要，按三至五年作出編制使用計劃，分期分批使用。以縣（市、區）為單位預留10%作為機動編制，為今後醫療衛生事業發展和人才引進提供編制支持和儲備。新增編制主要用於解決醫技人員的引進，特別是承擔一線服務緊缺的專業崗位需求。這次編制重新核定後，要求基層醫療衛生服務機構醫、藥、護、技等專業人員所佔編制不低於總編制的90%（其中醫生比例不低於50%）；行政管理和後勤人員所佔編制不高於總編制的10%，符合國家關於基層醫療衛生服務機構人員結構標準，促進了人員結構的改善。（楊宇航記者孫春艷）