德班氣候大會中國代表團舉行首場新聞發佈會
中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華出席並答記者問

    當地時間12月5日，出席德班聯合國氣候變化大會的中國代表團舉行首場新聞發佈會，中國代表團團長、國家發展改革委副主任解振華出席並回答了中外媒體記者提問。

    關於新的法律約束力框架協議問題，解振華指出，《公約》、《京都議定書》已經是具有法律約束力的文件。德班會議應該在落實已有有法律約束力的協議基礎上，進一步討論2020年之後推動應對氣候變化進程的框架協議問題。2020年後，我們所要談判的框架，應該是具有法律約束力的協議。當前關鍵是要把2020年之前各國已有的承諾確定下來，並進行科學評估。

    解振華説，中國政府可以接受有法律約束力的全球減排協議，但有五個條件。一是必須要有《京都議定書》第二承諾期。二是發達國家要兌現300億美元快速啟動資金和2020年之前每年1000億美元的長期資金，儘快啟動綠色氣候基金；對減緩和提供資金、技術轉讓的情況，要建立監督執行機制。三是要落實適應、技術轉讓、森林、透明度、能力建設等方面的共識，建立相應的機制。四是要加快對各國兌現承諾、落實行動情況的評估，確保2015年之前完成科學評估。五是要堅持“共同但有區別的責任”原則，公平的原則，各自能力的原則，確保環境的整體性，中國將承擔與自己發展階段和水平相適應的責任和義務。

    解振華指出，中國政府已經按照哥本哈根協議的要求，做出了利用本國資源、應對氣候變化、減少溫室氣體排放的國家方案。“十一五”期間，中國實現了節能減排目標，相當於減排15億噸二氧化碳。“十二五”期間，又確定了要降低碳強度17%的目標，國家也批准了實現這些目標的行動方案。中國將通過轉變發展方式、調整産業結構、節能提高能效、發展非化石能源、增加森林碳匯，也就是通過加快綠色低碳發展，實現這些目標。“十三五”，即到2020年前，二氧化碳排放強度要在2005年基礎上降低40%—45%，這一目標是通過中國全國人大批准的，具有國內法律約束力。

    針對有記者提出的有些代表反對京都議定書問題，解振華表示，目前沒有一個國家不支持京都議定書，只是有幾個國家不願意再有京都議定書第二承諾期。絕大多數國家都堅持既要有京都議定書，又要有京都議定書第二承諾期。有些國家表示堅持本國2020年前減排承諾，只是不想將其放在京都議定書下。因此，這些國家需要按巴厘路線圖找到合適的位置。

    在回答記者提出的關於中國應對氣候變化對外合作問題時，解振華表示，中國應對氣候變化對外合作是全方位的。中國與美國、歐盟、日本等發達國家、基礎四國及其他發展中國家都有暢通的對話溝通渠道，有大量合作項目。中國不排斥在公開、透明的前提下與相關國家和國際機構展開雙邊或多邊合作。中國已經和很多國家和國家集團磋商討論，希望通過合作找到一個大家都能夠接受的方案，這一方案將是維護各自利益，又能夠保護人類共同利益的一個方案。

    關於中國的定位問題，解振華説，中國仍是發展中國家，還有１億2800萬人生活在每天１美金的貧困線下，面臨消除貧窮和應對氣候變化等嚴峻挑戰。中國深受氣候變化之害，對小島國集團和非洲集團等受到氣候變化的影響感同身受，支持、理解並願意一起推動應對氣候變化進程。中國將通過南南合作的方式，提供支持，提高發展中國適應氣候變化的能力。

    關於碳交易市場問題，解振華説，中國將合理控制能源消費總量，通過綠色低碳發展的方式，既實現發展目標，也實現應對氣候變化的目標。中國政府除了運用行政、法律、技術方式外，也在探討用市場的方法實現目標。截止目前，已在５個省８個城市，開展低碳試點，探索綠色低碳發展的道路。在試點過程中，碳交易也是試點的重要內容之一。目前已在５個城市開展碳交易試點，現在正在制定相應的碳交易方案。中國正與歐盟等已開展碳交易的國家進行交流，爭取在五年內探索出一套符合中國國情的碳交易制度，爭取在利用市場手段實現低碳發展方面取得進展。