12月8日，市長黃奇帆來到重慶市政協議政廳，為人大、政協的同志作了一場經濟形勢報告。他指出，開放、改革、調控，是重慶持續有效發展的核心動力。

    重慶市人大常委會主任陳光國、市政協主席邢元敏參加報告會，報告會由邢元敏主持。

    黃奇帆説，今年是“十二五”開局之年，重慶按照“314”總體部署，國務院3號文件和中央調控精神，加快城鄉統籌發展，繼續保持良好發展勢頭，不僅GDP增幅躍居全國第一，工業銷售值、利用外資、進出口貿易、財政稅收等經濟指標也位居全國前列，説明重慶經濟是一個協調的、全方位的運行體系，是有後勁、可持續發展的。

    黃奇帆説，梳理重慶今年開展的各項工作，可以清楚地看到，開放、改革和調控貫穿重慶經濟社會發展的全過程，它們是重慶經濟社會持續有效發展的核心動力。

    重慶通過開放，讓全球資源為重慶發展服務，促進重慶超常規發展，加速做大蛋糕；重慶開放在五個領域實現突破

    開放方面，重慶通過內陸開放高地建設，讓全球資源為重慶發展服務，促進重慶超常規發展，加速做大蛋糕。經過努力，重慶的內陸開放高地建設已取得重大突破，基本形成內陸開放高地的構架。這體現在幾個方面，一是在引進外資上，重慶通過全方位、寬領域、多渠道戰略，已連續4年保持利用外資增長率全國第一，今年有望突破100億美元。二是在進出口貿易上，今年有望突破300億美元。三是在海外投資上，重慶開展面向中國市場的海外投資，去年實現50億美元合同金額的海外投資，今年仍然保持了這樣的力度。四是讓內陸加工貿易變成現實，建成亞洲最大的筆記本電腦基地，今後這個基地不僅將生産1億台筆記本電腦，還將生産幾千萬台打印機、幾千萬台平板電腦、幾千萬台臺式電腦，形成1萬億元的銷售值，産生1500億美元的進出口量。五是重慶在服務貿易上的幾大創舉，開全國先河，包括開展離岸金融國際結算、電子商務國際結算，建立離岸數據處理中心，打通“渝新歐”這條新時代的“絲綢之路”等。

    重慶著力推進的改革，主要是圍繞調整分配關係的改革，是為了縮小三個差距、促進共同富裕的改革，是為了切分好蛋糕；重慶進行的這些改革，不僅僅是重慶一地一隅的事情，而是都涉及基本面，和全國都有關

    改革方面，重慶著力圍繞民生進行改革。過去30年，中國的改革著重于調整不適應市場經濟的生産關係，以此來解放生産力、做大蛋糕。這種改革今天我們仍然要推動，但最近重慶著力推進的改革，主要是圍繞調整分配關係的改革，是為了縮小三個差距、促進共同富裕的改革，是為了切分好蛋糕。這種改革主要有這樣幾個方面：一是開展了戶籍制度改革，一年時間實現了300萬農村居民轉戶進城，總體上風平浪靜，符合老百姓願望。二是進行了住房制度改革，推出政府保障房加商品房的“雙軌制”住房供應體系，3年建4000萬平方米公租房，引起國家高度重視，今年在全國普遍推開。三是大力扶持微型企業發展，一年多時間發展4萬多個微型企業，帶動30多萬人就業。通過鼓勵人人創業，為全社會營造一個公平的發展通道。四是根據物權法，對農民的承包地、林地、宅基地的所有權和使用權進行量化，明確使用權也是財産權。通過這個法律性的界定以後，可以幫助農民進行“三權”抵押貸款，增加農民的財産性收入，促進城鄉差距的縮小。五是對社會分配製度進行改革，提出讓老百姓的收入佔GDP的比重，由目前的百分之四十多提高到百分之五十多。重慶進行的這些改革，不僅僅是重慶一地一隅的事情，而是都涉及基本面，和全國都有關。

    我們都知道，過去30年，中國的一個地方對整個國家的影響，從來不取決於這個地方大與小，人口多與少，經濟規模大與小，而是看這個地方是不是改革開放的引領者。比如上世紀80年代的深圳，90年代的上海浦東。現在，重慶也正在扮演這樣的角色，重慶在全國開始有比較大的影響，就是因為改革開放走在全國前列。

    一個社會發展的動力不僅是改革和開放，還有日常運行的社會治理。重慶抓好油電煤運、資金、房地産、土地、勞動力等方面的調控，確保經濟社會平穩有序發展

    黃奇帆説，一個社會發展的動力不僅是改革和開放，還有日常運行的社會治理，對重慶這樣一個省級直轄市來説，就是要抓好調控。如果説改革開放是決定一個地方長週期運行軌道的話，那麼調控就是要把每天、每個月、每個季度的日常運行調度好，確保經濟社會平穩有序發展。今年，重慶在調控上主要抓了這樣幾件事：一是抓好油電煤運的調控。以電力調控為例，重慶目前是全國電力缺口最大的地方，在全國電力普遍緊張的情況下，市委、市政府及時出臺措施加強電力調控，在年初就拿出十幾億財政資金，提前採取12條儲煤和外購電的措施，將電煤儲備量從常規的6—10天大幅提高到60天，今年以來基本沒有拉閘限電，成為全國電力保障最好的省市之一。為徹底解決重慶電力的問題，市委、市政府還下決心要在“十二五”期間新建1000萬千瓦的電力項目。二是抓好資金的調控。今年銀根抽緊，資金比較緊張，而重慶全社會經濟社會發展大約需要4000億元的社會融資增量。3月份開始，我們從四個方面進行調度：銀行貸款力爭全年新增2200億元左右；力爭全年實際利用外資100億美元，相當於新增650億元人民幣投資；非銀行渠道融資爭取達到750億元左右；爭取社保基金、央企、保險公司的資金進行信託融資400億元。由於調度到位，基本保證了經濟社會發展的需要。三是抓好房地産調控。我們抓住房地産是消費品、不動産、資本品、金融品、民生産品的特性，通過對房地産系統的供求關係、土地價格、稅收比例、金融杠桿、雙軌配置等關鍵環節進行調控，促進房地産健康平穩發展。此外，還加強對勞動力、土地等方面的調控，確保經濟社會發展目標能夠順利實現。

    重慶市人大常委會、市政協的領導，市政協常委，市政協各專委會部分委員，區縣（自治縣）政協主席，市人大常委會辦公廳機關職工，市政協辦公廳機關職工共400余人參加了報告會。（記者 商宇）