12月16日下午,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在部黨組務虛(擴大)會議總結講話中強調指出,要從更高層次梳理成效和問題,以更全面的視角認識挑戰和機遇,切實利用好六個平臺,抓好新制度供給,以更高的起點謀劃明年的國土資源管理工作。
部黨組成員、副部長贠小蘇,部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明,部黨組成員、副部長張少農、王世元,部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長王壽祥,部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春,部黨組成員、總規劃師胡存智,部總工程師鐘自然出席會議,並分別就學習中央經濟工作會議精神,結合國土資源形勢“怎麼看”、工作“怎麼幹”作了交流發言。
徐紹史在會議總結時充分肯定了會議取得的成效。一是認真務虛,高效率地建言獻策。大家站位高,想得比較深,談得比較實,為進一步開好國土資源管理工作會議作了很好的鋪墊。二是回顧工作,從更高層次梳理成效和問題。會上大家達成普遍共識,當前國土資源管理工作成效明顯、問題突出。成效主要體現在:大事好事推高國土資源管理工作地位、一些重大部署進一步得到強化、一些階段性工作順利收官、國土資源管理不斷加強、改革創新持續推進。同時,“兩難”局面將長期存在、體制機制法律障礙要突破、自身的改革創新和改進工作要深化等問題仍然突出。三是分析形勢,以更全面的視角認識挑戰和機遇。從國際上看,世界經濟短期內難以復蘇,不確定性因素增加,資源需求在上升,資源價格高位振蕩;從國內來看,明年是“十二五”承上啟下的關鍵年,同時也是換屆之年,建設佈局全面展開、找礦佈局正在部署、民生和社會管理任務非常繁重、改革探索比較活躍。此外,供需矛盾突出、保護資源難度加大;資源利用粗放、損失消耗嚴重;違法違規現象反彈壓力大、社會矛盾凸顯等問題仍將存在。
徐紹史指出,當前,我們面臨的壓力很大,動力很足,務必要增強信心,既要看到挑戰是嚴峻的,又要看到機遇是難得的,因為國土資源管理工作既有內在的動力和要求,又有社會的共識和支持,既有實踐探索的經驗,又有推動改革的能力和條件。他強調,貫徹中央經濟工作會議精神,要結合實際,穩中求進,要從更高的起點謀劃明年的國土資源管理工作和措施,要切實利用好工作平臺,做好六方面的工作。一是要抓好以破“兩難”、促轉變為主要內容的“雙保工程”平臺。明年,土地利用要保障“穩增長”,爭取增量、盤活存量、用好流量、把握用量,節約集約將成為重要環節,同時加強督察和執法工作。二是用好以推進農村土地整治為主要內容的統籌城鄉發展平臺,拉動內需。要實施好農村土地整治規劃,規範推進城鄉建設用地增減挂鉤工作,推進土地整治重大項目,建設基本農田保護示範縣。三是搭好以找礦突破為主要內容的資源保障平臺。
要抓好找礦突破的三個重要環節,開源、節流和佈局;要堅持新機制,堅持三五八目標,著力打造吸引多元投資的制度平臺;要形成中央和地方上下聯動的局面推動地質找礦。四是抓好以保民生、促穩定為主要內容的服務民生權益的社會管理平臺。要繼續做好保障房用地、普通商品房用地的有效供應、地災防治、産權制度改革、維護民眾權益等與民生密切相關的工作,做好重大決策的社會風險評估。五是抓好以構建新機制,實現制度創新為主要內容的新的工作格局平臺。國土資源部要更多地關注地方經濟社會發展的需求訴求,同時也期待地方政府能關注國土資源管理的要求和訴求,此外,雙方更應該關注彼此共同面臨的持續發展問題,即資源持續利用和經濟社會持續發展,並在此基礎上形成共同的語言和行動。六是抓好以創先爭優為主要內容的隊伍建設平臺。做好黨建工作、創先爭優、黨風廉政建設等重點工作,設計抓手和載體,提高隊伍的整體素質,更好地增強執行力。
徐紹史強調,要抓新制度供給,以更有效的方式推進國土資源管理工作。抓好明年工作,要更多地依靠探索創新、善治善為,既要調控好地方政府非常關注的土地、礦産等變量,又要靠新制度供給,促進工作部署和落實。抓新制度供給,要深入基層、調查研究,只有對基層的所想所盼感同身受,才能對基層的新情況新問題保持高度敏銳,只有對群眾的疾苦感同身受,才能對群眾的呼聲保持高度敏銳,要系統梳理集成探索創新的成果,繼續部署一批試點,力爭形成一批新制度。
國土資源部機關各司局、中國地質調查局、部在京直屬事業單位、國家土地總督察辦公室和各派駐地方國家土地督察局、部分省(市)國土資源部門主要負責人和部機關處級以上幹部列席了會議。