陳雷在全國水利系統黨風廉政建設工作會議上強調
全面落實十七屆中央紀委七次全會精神
為加快水利改革發展提供堅強有力保證

    1月12日，全國水利系統黨風廉政建設工作會議在京召開。中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼出席會議併發表重要講話。水利部黨組書記、部長陳雷在會上強調，要深入學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告精神，認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會重要部署，始終保持水利系統黨的純潔性，為推進中國特色水利現代化事業提供堅強有力的保證。

    水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議。部黨組成員、駐部紀檢組組長董力作工作報告。副部長胡四一，部黨組成員、副部長劉寧，總工程師汪洪，總規劃師周學文出席會議。

    馬馼在講話中指出，近年來，水利部和地方各級水利部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於水利的重大決策部署，堅持可持續發展治水思路，統籌推進各項工作，為經濟發展、社會和諧、人民安居樂業作出了重要貢獻。特別是2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開後，水利系統廣大幹部職工，科學謀劃，搶抓機遇，全面貫徹落實中央決策部署，推動出臺興水治水的重要政策措施，加快建設重點水利基礎設施工程，認真解決事關群眾切身利益的民生水利問題，水利工作呈現出投資大幅增長、民生水利全面提速、災害損失明顯降低、管理改革不斷加強的良好態勢，為實現全國糧食産量“八連增”和經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。在推進水利改革發展的同時，水利部黨組和行政領導班子認真貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的部署，圍繞“工程安全、資金安全、幹部安全、生産安全”，全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作，反腐倡廉工作取得了新進展、新成效。

    馬馼強調，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的新成效、新經驗，科學分析了當前反腐倡廉新形勢、新特點，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務和要求，深刻闡述了保持黨的先進性和純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。各級紀檢監察機關要認真學習貫徹，全面履行教育、監督、檢查、處理、保障等職責，為維護黨的純潔性作出應有貢獻。要加強反腐倡廉教育，促使黨員增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進黨員、幹部思想純潔；要督促各地區各部門嚴格執行組織紀律，加強對幹部選拔任用全過程的監督，匡正選人用人風氣，促進黨員、幹部隊伍純潔；要弘揚為民、務實、清廉的良好作風，糾正脫離群眾、官僚主義等不良風氣，促進黨員、幹部作風純潔；要堅持懲防並舉，堅決清除腐敗分子，加大從源頭上防治腐敗力度，不斷剷除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，促進黨員、幹部清正廉潔。

    馬馼指出，2011年中央印發《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》、召開水利工作會議，對加快水利改革發展作出全面部署，水利迎來了大建設大發展的“黃金期”，這對水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。今年是深入推進水利改革發展的關鍵一年，水利系統要緊緊圍繞水利改革發展謀劃和推進反腐倡廉工作。一要深入開展中央關於加快水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查工作。加強對地方和部門責任落實和建立水利投入穩定增長機制、項目實施、資金管理使用等情況的檢查，督促各地區各部門把加強水利改革發展的政策措施落到實處，確保資金規範高效使用，建設安全工程、優質工程。二要把解決損害群眾利益的突出問題擺在重要位置。在水利項目建設實施中，要嚴格執行徵地拆遷補償條例，強化對徵地拆遷的監管，堅決糾正拖欠水利工程款和農民工工資問題；在防汛抗旱、搶險救災中，要確保人民群眾的生命財産安全。三要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴肅查辦領導機關和領導幹部中的貪污賄賂、失職瀆職的案件和發生在基層、嚴重損害群眾利益的案件，加大對水利項目安排、工程建設、招標投標、項目資金分配等重點領域和關鍵環節腐敗案件的懲治力度。四要更加注重從源頭上防治腐敗的改革和制度創新。深入推進行政審批制度改革、政務公開和廉政風險防控工作，強化權力監督制約，保證權力在正確的軌道上運行；深入開展水利領域突出問題專項治理，加大制度建設力度，加快水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設步伐，促進水利建設市場的規範、公正、透明。

    馬馼要求，各級水利部門領導班子要切實承擔起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉納入水利工作整體格局，與業務工作一起部署、一起落實，做到“兩手抓、兩手硬”；派駐紀檢監察機構要切實履行職責，加強對水利部門領導班子及其成員的監督，積極協助組織協調本系統反腐倡廉工作，推動水利部門黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

    陳雷在講話中指出，剛剛過去的2011年，是我國水利發展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全國水利系統認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和十七屆中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，著力推動中央加快水利改革發展戰略部署的貫徹落實，著力構建水利懲防體系和廉政風險防控機制，著力加強廉政文化建設和領導幹部廉潔自律工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力樹立和弘揚黨的優良作風，著力完善反腐倡廉領導體制、責任體系和工作機制，水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態勢，有力地促進了水利改革發展。

    陳雷強調，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發表的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對於指導當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對於推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。水利系統要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領會保持黨的純潔性的重大意義，準確把握保持黨的純潔性的總體要求，切實增強黨員領導幹部的純潔性意識，著力強化從制度源頭上保持黨的純潔性，切實做好保持黨的純潔性各項工作。

    陳雷指出，2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、加快水利改革發展的關鍵一年。各級水利部門要全面貫徹落實十七屆中央紀委七次全會的戰略部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以推動中央重大決策部署貫徹落實為主線，以健全水利懲防體系為核心，以深化水利工程建設領域專項治理為重點，以廉政風險防控機制建設為突破口，以基層水利單位黨風廉政建設為著力點，以加強黨的作風建設為保障，不斷提高水利反腐倡廉建設科學化水平，為加快水利改革發展新跨越提供堅強保證，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

    一要嚴明政治紀律，加強監督檢查，確保中央重大決策部署落到實處。要引導和督促黨員幹部堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護黨的集中統一，確保中央政令暢通。要把貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項重要政治任務，充分發揮監察部、水利部聯合監督檢查機制的作用，督促有關部門儘快出臺相關配套政策，督促地方各級政府全面貫徹落實中央的決策部署，督促項目實施單位規範建設管理。

    二要加大工作力度，強化任務落實，紮實推進水利懲治和預防腐敗體系建設。要對照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》確定的目標任務，進一步加強分類指導，加大落實力度，同時要科學謀劃好下一個5年水利懲防體系建設。要深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于幹部培養、選拔、管理和使用的各環節。要認真執行黨的監督條例，全面落實黨員領導幹部廉潔從政若干準則等規定，著力強化對領導幹部的監督。要加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，充分發揮查辦案件的治本功能。

    三要堅持關口前移，加強源頭治理，全面推進水利廉政風險防控機制建設。水利系統各單位要結合單位自身實際，深入排查廉政風險，突出加強重點領域、重點部門、重點崗位、重點環節的廉政風險防控工作，對權力運行實施全過程監督制約。要健全長效機制，加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大力推進水利電子政務系統、水利審計免疫系統和水利行政審批電子監察系統建設，加強資金集中支付網上監管，及時發現、準確研判和妥善處置廉政風險。

    四要狠抓問題整改，規範市場秩序，繼續深化水利工程建設領域專項治理。要進一步加大水利工程建設領域專項治理力度，著力解決水利前期工作、工程招標投標環節、建設管理過程中存在的突出問題。要積極穩妥地推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，加快建設水利工程建設項目信息公開和誠信體系，促進水利建設市場規範、有序、公正、透明。要繼續深化各類慶典、研討會、論壇以及公務用車的專項治理工作，進一步鞏固公款出國（境）旅遊、“小金庫”等專項治理成果。

    五要繼承優良傳統，弘揚清風正氣，以優良的黨風促政風帶行風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，大力弘揚理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評的作風，及時發現和糾正黨員幹部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實強化對水利移民安置、蓄滯洪區運用補償、防汛抗旱經費物資等重點領域的監管。要不斷改進學風、文風和會風，堅決制止各種奢侈浪費行為，樹立水利部門為民、務實、清廉的良好形象。要深入開展行風評議活動，逐步健全民主評議政風行風長效機制。

    六要突出工作重點，整體協調推進，切實加強基層水利單位黨風廉政建設。要以縣市水利局、鄉鎮水利站、中小水利工程管理單位、流域機構所屬單位為重點，加強分類指導，強化監督檢查，切實把基層水利單位黨風廉政建設抓緊抓實抓好。要建立健全基層水利單位內部管理制度，切實做到關口前移、防範在先，堵塞廉政風險漏洞。要嚴格執行民主集中制，建立重大事項提前報告制度，全面提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要加強基層黨務公開、政務公開、公共事務公開和辦事公開，最大程度發揮群眾和社會監督作用。要認真落實國有企業領導人員廉潔從業若干規定，加強國有資産監管。

    陳雷強調，反腐倡廉建設事關水利改革發展大局，要切實加強對黨風廉政建設的領導，確保水利系統反腐倡廉各項任務落到實處。一要把反腐倡廉建設納入水利工作總體部署和水利系統黨的建設全局之中，堅持“兩手抓、兩手硬”，切實落實黨風廉政建設責任制。二要健全和完善工作機制，更好地形成反腐倡廉工作的整體合力。三要適應形勢發展要求，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。四要著力加強紀檢監察隊伍自身建設，更多地關心、支持和愛護紀檢監察幹部，不斷推動水利系統反腐倡廉建設邁上新臺階、取得新成效。

    矯勇在主持會議時指出，馬馼部長在講話中對全面領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強紀檢監察工作方式方法創新、深入推進反腐倡廉建設科學化、抓好反腐倡廉工作落實提出了明確要求，強調水利系統要認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神，按照中央關於加快轉變經濟發展方式監督檢查的工作部署，緊緊圍繞服務水利跨越式發展大局來思考、謀劃和部署水利紀檢監察工作，為深入推進水利黨風廉政建設指明了方向。陳雷部長在講話中深入分析了保持黨的純潔性、加強水利黨風廉政建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強水利反腐倡廉工作的六項重要任務，對加強水利系統黨風廉政建設的組織領導提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。矯勇要求水利系統各單位要認真學習領會這次會議精神，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實，確保“工程安全、資金安全、幹部安全、生産安全”，為實現水利改革發展新跨越提供堅強保障。

    董力在所作的工作報告中，從六個方面全面回顧總結了2011年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作，即深入開展監督檢查，推動中央關於水利重大決策部署貫徹落實取得明顯成效；認真執行黨風廉政建設責任制，水利反腐倡廉建設呈現新局面；積極開展廉政風險防控管理，水利懲防體系建設取得重要成果；切實加強教育管理和監督，黨員領導幹部廉潔自律和作風建設取得新成效；紮實推進專項治理，解決群眾反映強烈的突出問題取得新進展；認真做好信訪舉報工作，查處違紀違法案件取得新成果。

    董力指出，2012年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作重點要抓好五方面工作：一是提高思想認識，進一步增強水利系統黨風廉政建設的責任感和緊迫感。二是嚴明政治紀律，進一步強化《決定》貫徹落實情況的監督檢查。三是強化監督制約，確保水利改革發展健康有序推進。四是創新完善制度，努力從源頭上防治腐敗。五是堅持懲防並舉，嚴肅查處違紀違法案件。

    中央紀委、監察部有關司局負責同志出席會議。規計司、黃委、山東省水利廳、天津市水務局等12 個司局和單位做了工作和經驗交流。水利部機關各司局主要負責同志，在京直屬各單位領導班子成員，京外直屬各單位、各省（自治區、直轄市）、計劃單列市水利（水務）廳（局）、新疆生産建設兵團水利局領導班子成員和內設部門負責同志分別在主會場和分會場參加會議。主會場總計200余人，47個分會場總計1600余人。