甘肅省第十一次黨代會以來，甘肅經濟社會發展駛入“快車道”，民生事業繁榮，社會和諧穩定，社會救助覆蓋面持續擴大。低保提標、應保盡保、物價補貼、臨時救助……一個個重大項目背後的“民生溫度”溫暖人心。

    這五年，是甘肅社會救助事業發展最快、投入最多的時期，也是困難群眾得實惠最多的時期：全省制度性救助人數從2007年的161.47萬人，發展到2011年的425.9萬人；中央和省級下撥社會救助資金支出從2007年的13.6億元增加到2011年的69.5億元。

    城鄉低保“陽光救助”

    “2000年，我第一次領低保金的時候，標準是每月156元。經過多次提標，現在每月能領306元。如果沒有低保金，我的日子還真不好過。”身有殘疾的韓繼民是蘭州市臨夏路街道居民，他説，“兩免一補”為上初中的兒子減免了學雜費，社區又介紹妻子做勤雜工，每月有600元的收入。再加上低保金，一家人的生活漸漸有了希望。

    在甘肅，和韓繼民一樣享受城市低保待遇的共有86.9萬人，低保金已成為他們生活的“保障金”。五年來，城市低保的標準和補助水平從2007年的168元/月、95元/月提高到2011年的225元/月、208元/月，補助水平與全國平均水平持平。享受城市低保的人數比2007年初的72.2萬人增加了14.7萬人，實現了動態管理下的應保盡保。

    與此同時，經過五年的發展，甘肅農村低保的標準和補助水平從2007年的685元/年、18元/月提高到2011年的1096元/年、77元/月，基本達到全國平均水平。

    享受農村低保的人數達到326.5萬人，比2007年建制初的78萬人，增加了248.5萬人，保障比例和覆蓋面遠高於全國平均水平，基本實現了廣覆蓋、保基本的救助目的。

    臨時救助溫暖萬家

    冬日午後暖意融融，蘭州市白銀路街道甘家巷社區身患重病的姚翠霞，丈夫去世，兩個孩子上學。申請低保後，家裏3口人每月可領取近1000元的低保金。近期，她又領取了臨時物價補貼和節日生活補助。這些補助對姚翠霞一家而言，意味著生活水平的“很大提高”。

    建立社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，是甘肅社會救助的創新之舉。

    2010年以來，全省居民消費價格持續上漲，為減輕價格上漲對低收入群眾生活水平的影響，省民政廳協調相關部門，在全省範圍內建立起了生活補貼、保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。2010年9月，為城鄉困難群體發放生活補貼2.64億元；2011年1月，為城鄉困難群眾再次發放一次性生活補貼4.85億元。2011年9月，為全省城市低保對象、優撫對象、農村低保和五保供養對象發放了臨時物價補貼，共支出資金2.08億元；近期，省民政廳又安排下撥城鄉低保、農村五保供養人員和優撫對象及新中國成立前農村老黨員元旦春節期間一次性生活補助9.75億元，有效解決了因物價上漲給低收入群眾造成的生活困難問題。

    2010年，省委、省政府將“實施城鄉居民臨時救助制度”列入為民辦實事任務，要求對城鄉居民因臨時性、突發性原因造成基本生活出現暫時困難的家庭給予救助，幫助解決生活困難。目前，甘肅共支出省級補助資金1.78億元，累計救助43.78萬人次。

    醫療救助利民惠民

    2011年3月8日上午9時，患有先天性心臟病的小麗萍被緩緩推進蘭大一院的手術室。她來自張家川縣，是甘肅“貧困家庭先天性心臟病醫療救助”活動中第一個接受手術治療的小患者。手術歷時30分鐘，十分成功。小麗萍的父親李治科感激地説：“我們家境困難，現在孩子得到了免費治療，真不知道該怎樣感謝政府！”

    在這次救助活動中，全省共有840名家庭貧困的先天性心臟病兒童接受手術治療。甘肅建立的城鄉醫療救助制度，在幫助困難群眾就醫方面發揮了應有作用，取得了初步成效。

    通過深入貫徹落實“參合參保、住院救助、大病救助、門診救助和慈善援助”五位一體的城鄉醫療救助體系。對因患病造成生活困難的城鄉居民實施醫療救助，資助城鄉一、二類低保人員和農村五保戶參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險。城鄉醫療救助人次由2007年的68.04萬人次上升到2011年的100.1萬人次，累計籌措救助資金22.75億元。

    在對殘疾人、精神病人、危重病人、未成年人等特殊流浪乞討人員的救助中，甘肅實行救治與救助並舉，妥善安排他們的生活。近年先後投入近3000萬元，支持14個市州各建1所流浪未成年人救助保護中心，目前已有11個市州完成設施建設；為14個市州各配備1輛救助專用車，從根本上改善了流浪乞討人員救助保護條件。5年共救助流浪乞討人員9.5萬人次，有力地促進了社會的和諧穩定。

    災害應急救助體系初步建成

    面對突如其來的自然災害，甘肅始終把安排好受災群眾生活作為重中之重。甘肅初步建成以備災減災、災害應急響應、災後恢復重建、冬春受災群眾生活安排、社會動員為基本內容的災害應急救助體系。

    汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災害發生後，省、市、縣全部啟動了自然災害救助應急預案，緊急撥付災害救助和災後重建補助資金106.99億元、發放衣物1100多萬件，救助受災群眾1600多萬人次，重建維修農房76.8萬戶，受災群眾得到及時救助，確保了受災群眾的基本生活。

    同時，甘肅積極爭取國家支持，推進防災減災基礎設施建設，啟動275個防災減災基礎設施項目建設，實現了防災減災設施覆蓋全省。

    最近，省民政廳已安排下撥冬春受災群眾生活補助資金2.8億多元，棉被3.6萬床、棉衣1.45萬件，重點解決部分地區受災群眾生活困難問題，確保困難群眾平安越冬、溫暖過年。

    目前，甘肅已基本建立起城鄉低保、五保供養、冬令春荒救助、災害救助、流浪乞討救助、城鄉醫療救助、臨時救助等13項救助制度，逐步構建起一個多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會救助體系，為“和諧隴原”密織了一張社會救助安全網，保障了困難人群的基本生活，也為全省經濟社會的發展做出了貢獻。（記者 朱婕）