國土資源部關於做好2012年地質災害防治工作的通知

國土資發〔2012〕31號各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局，武警黃金指揮部：

    為全面深入貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號，以下簡稱《決定》），現就做好2012年地質災害防治工作通知如下：

    一、充分認識防治工作的嚴峻形勢

    我國地質地貌複雜，城鎮化、工業化和農業現代化過程中人類工程活動強烈，疊加地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點，尤其是西南西北山區、中南、東南、華南山區丘陵區，三峽庫區、汶川和玉樹地震災區、舟曲泥石流災區防治工作任務十分繁重，避免人員傷亡和財産損失難度極大。各地要以維護人民生命安全為最高價值準則，將地質災害防治工作作為生命任務，科學週密部署，加強指導監督，落實各項措施，切實做好本地區地質災害防治工作。

    二、全面深入貫徹落實《決定》精神

    《決定》明確了今後一段時期內地質災害防治工作的指導思想、原則、目標和措施任務，《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案通知》（國辦函〔2011〕94號，以下簡稱“《重點工作分工方案》”）是對《決定》的細化和分解，進一步明確了地方政府、相關部門的具體任務。各地要認真組織學習、深刻領會《決定》和《重點工作分工方案》的內容、要求，將具體任務措施逐一落實到單位和責任人，明確時限要求，將其作為今年地質災害防治工作檢查督促重點。部將對各地貫徹落實《決定》和《重點工作分工方案》情況進行專項檢查和抽查。

    三、認真編制實施防治規劃

    2011年，國務院已批准公佈《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》、《三峽後續工作規劃》。近日，《全國地面沉降防治規劃（2011-2020）》已經國務院同意印發。各地要依據上述規劃確定的地質災害防治原則、目標、內容和任務，結合實際情況，認真組織編制實施好本地區防治規劃，加強調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設，優先安排威脅城鎮、學校、醫院等人員密集場所的重大地質災害工程治理和受威脅人員的搬遷避讓工作。要依據分級分類管理原則建立地質災害治理項目庫，中央財政將對重點地區給予支持。

    四、努力提升專業化服務能力

    部將近年來開展的地質災害調查區劃成果、研究成果等集中到中國地質環境監測院，建立地質災害調查信息中心，地質災害防治信息化培訓工作已經部署，同時，部將依託中國地質調查局成都探礦工藝所建立地質災害防治技術中心。各地要結合本地區實際情況，依託事業單位，按照統一標準、規範要求，充分利用地質災害調查成果、建設項目危險性評估成果等，建立本地區地質災害信息中心，實現易發區、重點防治區段、隱患點情況的及時查詢，加強地質災害信息化建設，努力提升服務民生、服務經濟社會發展全局的能力。

    五、切實加強基層防治體系建設

    加強基層地質災害防治能力建設，實現及時預警、及時撤離受威脅人員，是避免和減少人員傷亡關鍵所在。各地一是要繼續開展“十有縣”和“五到位”建設，提高縣、鄉地質災害防治能力。二是加強地質災害易發區縣、鄉兩級群測群防體系建設，健全以村幹部和骨幹群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵基層社區、村組成立聯防聯控互助組織，對群測群防員要給予適當經費補貼。三是要加強現代科技手段與傳統手段結合，在城鎮地區要充分利用電視、手機短信、網絡等先進手段，在農村地區可利用有線電話、廣播、鳴鑼吹哨等傳統手段，及時發佈地質災害預警信息。四是要繼續開展防治知識宣傳培訓，加強防災減災意識，提高群眾自救互救能力。

    六、紮實做好汛期防治工作

    各地要在趨勢預測會商基礎上，抓緊編制年度地質災害防治方案，確定汛期防範重點災種、重點區位和重點時段，加強排查巡查、預警預報、預防避讓和臨災避險。一是做好排查巡查，在汛前全面開展隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控威脅人員、生命線工程和重要基礎設施地質災害隱患點變化情況。二是與氣象、水利等相關部門密切配合，掌握雨情、水情，及時發佈預警預報信息，及時派出專家指導和駐守。三是全面開展督促檢查，落實廠礦企業和各類建設單位的防災責任，落實建設工程地質災害防治“三同時”制度，盡力避免人為活動引發災害。四是三峽庫區、地震災區等多發、易發地區，汛期要將地質災害防治工作作為國土資源工作第一要務來抓，加強監督檢查和指導協調。五是做好應急值守和信息報送，嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情信息。

    七、全力做好應急處置工作

    各地要繼續加強地質災害應急防治機構建設，充分發揮技術隊伍、專家作用，積極主動協助災害發生地做好應急處置工作。一是按照《決定》和《重點工作分工方案》要求，補充完善突發地質災害應急預案。二是繼續加強演練，對重大隱患點逐一制定防災預案，明確險情出現時受威脅人員撤離信號、路線和避險場所。三是積極主動應對急、難、險、重工作，重點做好險情、災情的調查評估工作，協助地方及時撤離人員，劃定危險區，盡力避免群眾和搶險救災人員二次傷亡。四是武警黃金部隊是地質災害防治應急救援的重要力量，要加快建立溝通聯絡機制，完善應急救援體系。

    各地務必要將《決定》和《重點工作分工方案》的各項要求落到實處，立足防大災、應大急、救大險，切實做好今年地質災害防治工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財産損失，以優異成績迎接黨的“十八大”順利召開。

    聯 係 人：地質環境司 卓弘春

    電話及傳真：010-66558322，010-66558316

二〇一二年三月二日