依靠人民群眾 服務國家大局
努力推動造林綠化事業科學發展
國家林業局黨組書記 趙樹叢
全民義務植樹運動開展30多年來，特別是黨的十六大以來，我國造林綠化事業取得了舉世矚目的巨大成就。主要體現在5個方面：
第一，國土綠化取得重大進展。全民義務植樹運動已成為世界上參與人數最多、持續時間最長、成效最為顯著的生態建設壯舉。30多年來，全國有133億人次義務植樹614億株。全民義務植樹運動的深入開展，有效增強了全社會的生態文明意識。與此同時，我們展開了一系列重點生態工程建設，世界上最大的天然林保護工程有效保護了天然林17億畝，工程區森林覆蓋率增加3.7個百分點；世界上最大的退耕還林工程累計造林4.34億畝，工程區森林覆蓋率增加3個多百分點，許多地方生態面貌發生了根本性變化。
第二，森林資源持續增長。全國森林覆蓋率達到20.36%，比改革開放初期增加8.36個百分點；森林面積達到29億畝，比改革開放初期增加12億畝；人工林保存面積達到9億畝，佔世界人工林面積的近1/3；活立木蓄積量達到149億立方米，比改革開放初期增加47億立方米。在全球森林資源減少的趨勢下，在為全社會提供了100多億立方米木材資源的情況下，我國實現了森林面積和蓄積量“雙增長”，成為世界上森林資源增長最快的國家，為增加森林碳匯、應對氣候變化作出了重大貢獻，受到國際社會的高度評價。
第三，土地沙化得到有效遏制。我國頒布了世界上第一部防沙治沙法，出臺了全國防沙治沙規劃，實施了“三北”防護林、農田防護林、京津風沙源治理、石漠化治理等荒漠化治理工程，總體上實現了從沙逼人退到人逼沙退的歷史性轉變。“三北”地區累計造林6.23億畝，森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，不僅有效減輕了風沙危害，而且形成了全國較大的果品生産基地之一；廣大平原地區森林覆蓋率由歷史上的1.1%提高到15.8%，不僅有效減輕了幹熱風等自然災害對農作物的危害，而且年産木材達到4500多萬立方米，成為全國最大的木材生産基地。據第四次土地沙化監測結果，全國土地沙化面積已由上世紀末的年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1717平方公里。
第四，集體林權制度改革取得重大成果。全國已確權的集體林地面積達到26億畝，佔集體林地總面積的95%，有8379萬農戶獲得林權證，4億多農民直接受益，有效調動了農民造林育林護林的積極性，帶動了林下經濟、林産品採集加工、森林旅遊等林業特色産業的發展，農民來自林業的收入明顯增加。
第五，人居環境得到有效改善。全國城市建成區綠化覆蓋面積達到2418萬畝，綠化覆蓋率由 2003年的29.5%提高到38.62%，人均綠地面積由7.73平方米提高到11.18平方米；國家森林城市達到31個；建成2747個森林公園、213個國家濕地公園，為人們提供了親近自然、回歸自然、享受自然的優美環境。
雖然造林綠化取得了重大成效，但我國依然是一個生態十分脆弱的國家，植樹造林、綠化祖國、改善生態任重道遠。今後，我們要繼續深入開展全民義務植樹運動，深入貫徹落實這次會議精神，落實回副總理重要講話精神，為實現胡錦濤總書記提出的林業“雙增”目標不懈奮鬥。當前，重點抓好以下5項工作：
一是全面落實《全國造林綠化規劃綱要（2011-2020年）》。繼續實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、石漠化治理、“三北”防護林、沿海防護林、長江防護林、黃河防護林、珠江防護林、平原農田防護林等重點生態工程，加快構建東北森林區、西北風沙區、西部高原區、中小河流及庫區、平原農區和沿海、長江、黃河、珠江以及城市十大生態安全屏障。
二是深入推進集體林權制度改革。在全面完成明晰産權、承包到戶的集體林權制度改革任務後，繼續完善政策，創新機制，強化服務，大力發展苗木花卉、森林培育、木本糧油和特色經濟林、林下經濟、林産工業、森林旅遊、竹産業、生物産業、野生動植物繁育利用和沙産業等十大林業主導産業，不斷增加農民收入。
三是紮實推進科技興林。認真貫徹落實今年中央一號文件精神，充分發揮科學技術在造林綠化中的關鍵和基礎性作用，加快建設林業科技創新體系、成果推廣體系、質量標準體系，著力提高造林質量、森林質量和林業綜合效益。
四是不斷創新義務植樹的載體和形式。堅持義務植樹的法定性、群眾性、公益性。把義務植樹與學習雷鋒活動結合起來，與創建森林城鎮、森林礦區等結合起來，與新農村建設和村莊環境整治結合起來，與減少碳排放、消除碳足跡結合起來，不斷豐富義務植樹形式，方便公民履行植樹義務，不斷提高義務植樹盡責率。
五是認真落實領導幹部造林綠化任期目標責任制。將林業“雙增”目標層層分解落實到省、市、縣，列入約束性考核指標，確保如期完成。嚴格保護林地資源、依法嚴懲非法佔用林地和盜伐、濫伐林木行為。切實落實森林防火地方行政領導負責制，嚴防發生重特大森林火災。抓好林業有害生物防治，努力降低成災率，最大限度地保障森林資源安全。
綠化祖國，責任重大，使命光榮。我們將以這次會議為新的起點，開拓創新，紮實工作，確保實現林業“雙增”目標，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展、實現綠色增長作出新的更大貢獻！
