國家糧食局2011年度政府信息公開工作報告

    本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由國家糧食局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復議情況等內容。國家糧食局網站的“政府信息公開”網頁可下載本報告的電子版，如有疑問，請隨時電話聯絡：010-63906078，63906197。

    一、概 述

    2011年，國家糧食局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，領導高度重視，部門各司其職，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的政府信息，按照及時、便民的原則，主要通過報刊、政府網站等方式及時主動向社會公開，積極做好政府信息公開的相關工作。2011年，國家糧食局通過信息公開大力宣傳國家有關糧食政策，指導基層糧食工作，為種糧農民、消費者和糧食企業提供服務，為糧食行業服務。同時，積極認真地做好依申請政府信息公開工作。尤其是對2011年社會普遍關注的“三公經費”公開問題，本局認真對待、及時答覆，得到了申請人——北京市律師李勁松同志的高度評價。正是這種親切透明的工作態度，深深地感動了該同志，他投書中央電視臺説，他被國家糧食局認真負責的工作態度“感動得快要流下眼淚”。

    二、主動公開政府信息情況

    2011年，國家糧食局及時更新政府門戶網站信息和欄目內容，堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開的信息量，第一時間在政府網站對外發佈，確保信息的時效性。2011年，國家糧食局政府網站共發佈信息4674條，其中反映本局的信息736條，地方信息3938條，點擊率累計達877萬次，目前本局政府網站的日均訪問量約5000次；及時向中國政府網報送重要工作動態信息，共被中國政府網採用123條；共刊登局領導在線訪談、接受採訪的音頻視頻等信息17條。主要內容涉及：本局主要職責、內設機構和人員編制、公務員考錄情況，國家糧食政策、法規、規章及其他規範性文件，有關政策文件的解讀和訪談情況，發展規劃綱要、行政許可事項及地方糧食行政管理部門工作信息等。另外，2011年中央電視臺、新華社、人民日報、經濟日報、農民日報、糧油市場報、求是、中華英才、宏觀經濟管理等主流媒體共刊登和報道反映國家糧食局工作的信息近400篇（次）。

    （一）圍繞中心任務，大力推進政府決策公開。緊緊圍繞本局的中心工作，向社會公開涉及群眾切身利益的有關糧食的重大決策，為糧食流通工作營造良好的輿論氛圍。

    一是加強新聞宣傳工作的計劃性和主動性。及早謀劃全年新聞宣傳工作思路及新聞宣傳工作的具體方案，年初即制定《國家糧食局2011年新聞宣傳工作要點》，及時主動地向社會公開糧食流通工作的政策和措施，積極穩妥地推進政府信息主動公開，同時也發揮了政府信息對糧食工作的引導作用。

    二是認真做好糧食流通政策的宣傳報道工作。圍繞中心工作，重點宣傳國家糧食政策，正面引導輿論，穩定社會預期。邀請新華社、人民日報、經濟日報、農民日報、中央電視臺等中央主要媒體參與每年的全國糧食局長會議報道，讓公眾了解糧食工作情況；針對國際國內糧食宏觀調控和國家糧食安全面臨的新形勢，在中央主流媒體刊發局領導的署名文章和專訪6篇，積極宣傳中央關於糧食工作的方針政策和糧食部門貫徹落實的工作部署及取得的成效；局領導接受人民網“強國論壇”訪談，與網友在線交流國家糧食安全情況，組織局有關單位回復人民網網友在“部委留言板”中涉及糧食流通方面的留言，暢通政務公開渠道，受到人民網領導的好評；在本局政府網站開設“放心糧油工程”、“農戶科學儲糧”、“糧食行業‘十二五’規劃”專欄，公開工作事項。

    三是全力做好糧食收購、監督檢查等重點工作的新聞宣傳，同時開通意見徵集專欄，圍繞業務工作向社會展開意見徵集活動。針對糧油市場供求和價格形勢，及時介紹國家糧油儲備充足、穩定市場措施等情況。做好政策性糧食購銷活動的監督檢查、食用植物油庫存檢查和糧食庫存例行檢查的公開工作。

    四是做好糧食行業“十二五”發展規劃綱要的宣傳工作，積極做好糧食倉儲管理、糧食行業安全生産、糧食流通設施建設成效和規劃實施、糧食科普宣傳、農戶儲糧試點專項、國家科技進步獎項目和“十一五”糧食科技成果、糧食工程建設標準編制、糧油加工業産業政策、糧油加工業統計等方面的政務公開工作。

    （二）深入推進行政審批制度改革。本局認真貫徹落實黨中央、國務院關於行政審批制度改革工作的決策精神，按照《行政許可法》的相關規定，深入推進行政審批制度改革，全面清理行政審批項目，嚴格規範行政審批行為，強化行政審批制約監督。

    一是全面清理行政審批項目。本局按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，對本局行政審批項目及其設立依據進行全面梳理，嚴格審核行政審批項目。2001年以來，本局共取消或調整行政審批項目11項。截至目前，本局保留行政審批項目13項，其中行政許可項目6項，非行政許可審批項目7項。

    二是嚴格規範行政審批行為，穩步推進行政權力公開透明運行。完善行政審批相關配套制度，推進行政審批制度化、規範化，減少行政審批的隨意性和行政審批人員的自由裁量權。主動提高糧食行業重大投資項目審批、招投標及中央儲備糧代儲資格認定行政許可、科技項目申報等行政行為的透明度，通過國家糧食局政府網站和有關媒體等途徑向社會公佈，做到及時、準確、高效發佈政務信息。在局政府網站開設專欄，公佈糧食收購許可設立依據、受理機關、具體條件、申請程序和所需材料，明示辦理期限，並提供相關格式文書下載，方便行政相對人申請，接受申請人在線申請，及時公佈審批結果。暢通糧食收購資格申請渠道。建立健全全國糧食收購資格信息共享機制，開闢全國糧食收購資格信息系統專欄，實現了對糧食收購資格信息的及時監控和資源共享，免費向公眾提供網上查詢服務，並接受社會監督。

    三是認真落實預算公開。根據國務院統一部署和財政部要求，及時在國家糧食局政府網站上公開了2011年部門預算、2010年“三公經費”財政撥款決算數和2011年“三公經費”財政撥款預算數、2010年部門決算數據，接受社會監督，促進了預算管理的科學性和規範性。

    四是通過報刊、政府網站等媒體積極向社會廣泛宣傳國有糧食企業改革和發展及糧食行業財會工作的進展情況和各項政策。

    （三）暢通渠道，深入推進辦事公開。本局將涉及群眾切身利益的熱點難點問題作為重點，找準工作切入點，切實提高服務效率和服務質量，更好地方便群眾辦事。凡涉及群眾切身利益的有關糧食的重大決策都向社會公開，聽取群眾的意見，接受群眾的監督。

    一是及時發佈糧食最低收購價預案的有關情況；及時公佈國家臨時存儲糧食（含最低收購價糧食）的銷售情況包括競價銷售的時間、地點、成交品種、數量和成交價格等；及時發佈有關糧食品種收購形勢等信息。通過國家糧食局政府網、《中國糧食經濟》雜誌等媒體，定期發佈糧食購銷等有關統計信息，不斷提高統計服務水平和政府信息透明度。

    二是認真落實國家食品質量安全工作的要求，及時召開糧食質量安全專題通氣會，邀請新華社、人民日報等主流媒體參加通氣會，主動公開糧食質量工作的相關政務信息，向社會、向媒體通報糧食部門加強糧食質量監管、維護糧食質量安全的有關情況。

    三是以多種形式面向社會公開發佈政務信息。如以通知通告、會議簡訊等形式發佈機構職能情況、考錄信息、行業工作動態、先進人物宣傳和政策諮詢等。本局在公務員招考、公開遴選公務員、事業單位公開招聘等工作中，從發佈招聘公告、筆試、面試到確定人選等各個環節，全程向社會公開，自覺接受社會監督。

    四是出版發行2011中國糧食發展報告、2011中國糧食年鑒等，推動糧食行業業務信息的全面公開。此外，對本局優秀軟科學課題的評審工作，從課題方向發佈、課題申報、批准立項、評審結果等都在政府網站上公佈。

    （四）切實做好政府信息公開保密審查工作。按照《國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發〔2010〕57號）要求，切實採取有效措施，處理好保守國家秘密與做好政府信息公開的關係。

    一是切實實行政府信息公開保密審查責任制。各單位主要負責同志對本單位定密工作及所發佈的政府信息保密審查工作負總責，同時落實審查職責，並根據工作需要確定若干名定密責任人和政府信息公開保密審查責任人，做到政府信息公開保密審查工作有領導分管、有處室負責、有專人實施。

    二是嚴格規範本局政府信息公開保密審查程序。將保密審查與公文運轉和信息發佈結合起來；堅持“先審查、後公開”和“一事一審”原則；嚴格按照國家有關保密規定開展保密審查；超過保密期限的國家秘密必須經過主辦單位解密後方可公開；建立政府信息發佈登記制度。

    （五）創新管理方式，推進機關自身建設。本局及時發佈各類政務信息，實現了在接受社會監督的同時，有效推動各項工作的開展。一方面以公開帶動改進機關自身服務，通過公開行政許可和服務的標準、程序、時限、結果等，提高了工作效率和服務水平；另一方面，以公開促進了依法行政，推動機關及工作人員轉變工作方式、管理方法和辦事作風等，提高了依法行政的水平。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    2011年，本局共收到政府信息公開申請8件，其中有7件通過本局政府信息公開網提交，1件通過書信方式提交。主要內容涉及機構設置、糧食收購價格，糧食市場價格，食用植物油統計數據及三公經費公開等問題。在收到的申請中，已全部辦理或答覆，辦結率為100%。對於答覆的申請內容中涉及信訪、投訴、反腐舉報等方面，除反映的問題不屬於本局工作職能範圍外，都及時主動地向申請人進行了説明，建議其從相應渠道申請辦理。本局對信息公開會涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息都不予公開。

    四、政府信息公開的收費和減免情況

    2011年本局未收取任何信息公開檢索、複製、郵寄等費用。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2011年本局沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

    六、不斷改進工作，深入推進政府信息公開

    本局的政府信息公開工作取得了一些成績，但仍有需要改進和提高的地方，本局將繼續認真貫徹落實《政府信息公開條例》，按照全國政務公開領導小組辦公室的要求，進一步創新工作方式方法，提高政府信息公開工作的水平，逐步形成長效工作機制，把政府信息公開工作不斷推向深入。

    一是繼續認真貫徹落實《政府信息公開條例》，創新政府信息公開工作方法，整合政府信息公開資源，加大政府信息公開工作力度。

    二是豐富和擴大政府信息公開和服務內容，在現有公開工作的基礎上，本著問政於民、問需於民、問計於民的原則，暢通政府和群眾互動渠道，將更多內容納入到政府信息公開工作，切實提高政府信息公開的社會效益。

    三是加強對政府信息公開工作的監督考核，把政府信息公開和服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議範圍，避免政府信息公開和服務工作流於形式，確保各項工作落到實處。

    四是按照《政府信息公開條例》關於“各級人民政府應當建立健全政府信息工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議”的規定，本局政府信息公開工作將納入人事部門年度考核體系。

國家糧食局政府信息公開領導小組辦公室
二〇一二年三月二十六日