按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，結合國家旅遊局工作實際，編制本報告。

    一、基本情況

    2011年，國家旅遊局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》和中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》的有關要求，不斷加大政府信息公開力度，認真辦理政府信息公開申請，做到了“以公開為原則，不公開為例外”，較好保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。具體開展了以下幾項工作：

    (一)進一步加強對政府信息公開工作的組織領導。我局黨組高度重視政府信息公開工作，多次聽取情況彙報，研究解決政府信息公開工作中遇到的困難和問題。中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號）頒發後，局政府信息公開工作領導小組組長、黨組副書記、副局長王志發對貫徹落實文件精神做出批示提出要求，局政府信息公開領導小組辦公室及時召開政府信息公開工作座談會，組織各司室及直屬單位有關人員，認真學習文件，講評部署工作，制定落實措施，較好地統一思想，提高認識，推進工作。今年以來，辦公室積極協調，有關部門認真配合，各司室負責人經常研究落實政府信息公開工作，並切實加強對承辦人員的業務指導，確保了政府信息公開工作的落實。

    （二）進一步推進政府信息公開各項制度建設。按照局領導要求，結合機關實際，認真總結開展政府信息公開工作的情況，及時修訂《國家旅遊局政府信息公開目錄表》，增加財政資金、採購招標等相關內容。根據邵琪偉局長在年初黨風廉政建設工作會議上提出的“要大力減少發文數量，今後凡是不涉密的文件，都要通過國家旅遊局官方網站公開發佈，不再另行發文”的要求，大力推進公文的發佈和公開，進一步規範政府信息公開工作的有關程序、內容等。與此同時，還把政府信息公開工作納入落實黨風廉政建設責任制和機關建設的重要內容，強化內部管理和外部監督，努力保障政府信息公開工作取得實實在在的成效。

    （三）進一步加強政府信息公開平臺載體的建設。我局從實際出發，根據政府信息公開形勢發展和社會需要，積極建設便民利民的載體和平臺，加大政府信息公開力度，增強政府信息公開實效。年初，局辦公室和信息中心在廣泛徵求機關意見的基礎上，對局門戶網站提出優化和改進方案，調整政府信息公開欄目，增加相應一、二級欄目和子欄目，進一步明確各種類別公開項目的對應公開形式、時限、範圍、程序和責任部門等，使政府信息公開工作有章可循，有序推進。信息中心按照局政府信息公開要求，嚴格發佈信息流程，做好技術保障和服務；完善12301旅遊熱線服務平臺，與政務網、新華網建立合作關係，擴大政府信息影響;為提高網管人員的業務能力，先後兩次對相關人員組織了培訓。同時，發揮相關載體作用推進政府信息公開，在繼續利用《中國旅遊報》、《旅遊調研》、《旅遊行風》和《旅遊要聞》進行政府信息公開外，還在新開通的《第一旅遊網》上設立專欄及時發佈政府信息，拓寬了群眾獲取信息渠道，使政府信息公開的形式得到進一步完善。

    （四）進一步凸顯政府信息公開的實際成效。在政府信息公開工作中，我局緊緊抓住行政權力運行的關鍵環節和群眾關心的熱點難點問題，做好公開公示工作，確保公開、透明、公正地運行。堅持對公共服務規劃、標準，旅遊安全政策、法規和旅遊發展規劃等固定性的內容進行長期公開；對旅遊投資、扶貧，旅行社、飯店、景區和導遊管理，星級飯店評定等常規性工作或內容進行定期公開；對假日旅遊預報、提示，旅遊突發公共事件，尤其是對公民出境旅遊目的地突發事件等群眾關注的熱點問題進行及時準確通報。同時，按照財政部要求公佈了部門預算、財政撥款和資金來源、預算支出安排等財務信息。對中國國際旅遊服裝服飾賽博會、中國國內旅遊交易會、中國國際旅遊交易會、中國旅遊日主題活動和中華文化遊的啟動儀式等重大事件，召開新聞發佈會發佈信息。特別是在日本複合地震災害、西亞北非地區動蕩、泰國洪災等事件發生後，都在第一時間，經與相關權威部門協商後利用局門戶網站和中國旅遊報等載體及時發佈消息，為廣大遊客安全出行提供了信息服務。

    （五）進一步轉變機關的工作作風。我局在政府信息公開中，對有保密規定和要求的除外，主動將與廣大遊客和旅遊企業利益密切相關的，以及社會公眾關注多、疑問多的熱點、難點和最容易産生不正之風、滋生腐敗的事項，如旅遊發展規劃、旅遊投資、旅遊扶貧、工程招標、公務員考錄、幹部任用等信息及時公開，增加透明度，讓群眾廣泛參與監督，既樹立了國家機關良好形象，又促進了機關的廉政建設。同時，我局把遊客來信來電作為政府信息公開工作的重要渠道之一，針對公眾來信來電，局值班室和機關相關司室都能耐心答覆、及時回函，得到了遊客的一致好評。通過政府信息公開工作的開展，不僅增進了與遊客之間的感情，而且也轉變了機關幹部的工作作風，增強了為民執政宗旨意識，進一步促進了機關的建設。

    二、政府信息公開情況

    (一)主動公開方面

    1.本年度，利用官方網站發佈信息10425條，其中焦點新聞372條，出行提示、工作通知、人事任免、招標公告、旅遊統計、法規文件等387條。利用《中國旅遊報》發佈信息66條，其中各類通知、意見19條，公告、公報27條，其它信息20條。利用《第一旅遊網》發佈信息117條。在局機關內部辦公網發佈信息59條。

    2.本年度，共舉辦各類新聞發佈會15場。

    3.本年度，共實施行政許可事項285件，其中出國(境)旅遊業務審批190件，外商投資旅行社許可11家，特種旅遊團初審轉報165件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批2件、變更17件。同時，截止2011年底，為全國1105家出境遊組團社4119名簽證專辦員辦理了審批手續。

    4.本年度，公佈了部門預算，2010年“三公經費”財政撥款決算數及費用支出情況，2011年財政撥款“三公經費”預算情況。

    (二)依申請公開方面

    本年度，共收到政府信息公開申請2起，公開信息9條。

    (三)申請行政復議及提起行政訴訟方面

    本年度，行政復議2起，沒有提起行政訴訟。

    (四)諮詢處理情況

    本年度，共接受並及時處理公眾諮詢、投訴電話8000多個、群眾來信110多封，內容主要涉及行政許可事項、服務質量等方面，較好地維護了公眾的利益。

    (五)收費及減免情況

    本年度，未收取任何費用。

    三、主要問題和改進措施

    2011年我局政府信息公開做了一些工作，但與人民群眾的需求和中央的要求相比還存在一定的差距，主要表現在：個別單位重視程度還不夠，主動公開的意識還不強；公開內容還不夠全面，時效性仍需進一步提高；考核獎罰制度還未落實，監督力度還待進一步加強。2012年，我局將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的總體要求，進一步做好政府信息公開工作。

    一是提高對政府信息公開工作重要性的認識。通過繼續組織學習領會上級有關文件精神，把實行政府信息公開，同貫徹落實科學發展觀和建設人民群眾更加滿意的現代服務業聯絡起來，同推進社會主義民主、建設法制政府、堅持依法行政聯絡起來，同開展黨風廉政建設、從源頭上預防腐敗聯絡起來，同端正黨風、密切幹群關係聯絡起來，著力解決一些認識不到位的問題，進一步統一思想，提高認識，增加做好政府信息公開工作的主動性和自覺性。

    二是完善政府信息公開工作各項規章制度。結合本單位的實際情況，根據群眾對信息公開工作的新願望、新要求，繼續修訂完善更加便於操作的公開制度，繼續組織編制內容更加廣泛的公開目錄。同時，注重抓好制度的貫徹落實，力爭在政府信息公開的全面性、時效性方面有新改進，在突出政府信息公開內容的重點方面有新成效。

    三是落實政府信息公開工作責任制。針對局近兩年來幹部變動頻繁的實際，調整補充局政府信息公開工作領導小組成員，召開局政府信息公開工作領導小組會議，進一步健全組織，落實責任。同時，把政府信息公開作為考核重要內容，同幹部的工作績效挂鉤，使政府信息公開工作真正落到實處。

    四是加強政府信息公開工作督促檢查。採取定期檢查與隨機抽查相結合的辦法，加大監督檢查力度，看責任是否到位，制度是否執行，工作是否落實。同時，加大對在政府信息公開工作中違法違紀行為的查處力度。

                                                國家旅遊局信息中心