4月1日上午,河北省紀念《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布實施20週年大會在石家莊召開。會議總結了20年來河北省貫徹實施代表法取得的成績,表彰了省十一屆人大的優秀代表和代表工作優秀論文作者及組織單位。省委書記、省人大常委會主任張慶黎出席會議並作重要講話,代表省委、省人大常委會,向受表彰的先進個人和獲獎作者表示熱烈的祝賀,向辛勤工作在全省各條戰線、為河北省發展進步作出積極貢獻的各級人大代表表示誠摯的問候,致以崇高的敬意。省人大常委會副主任宋長瑞主持會議。省人大常委會副主任王增力、馬蘭翠、黃榮、謝計來、宋太平,秘書長趙曙光出席會議。
1992年4月3日,七屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》。這部法律的頒布實施是全國人民政治生活中的一件大事,在我國民主法制建設進程中具有里程碑式的重大意義,對保障和實現人民當家作主的權力,充分發揮人民代表大會根本政治制度的優越性,團結和帶領全國人民推進中國特色社會主義建設發揮了巨大作用。
張慶黎在講話中指出,人民代表大會制度是我國的根本政治制度,集中體現了我國社會主義民主政治的特色和優勢。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮鬥,建立、鞏固和完善了人民當家作主的國家政權,實現了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越,並堅定不移地建設中國特色社會主義民主政治,其中最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。代表法實施20年來,河北省各級人大及其常委會在省委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹執行代表法,把尊重人大代表的主體地位、強化代表工作的基礎地位、發揮人大代表的職能作用、保證人大代表依法履職,作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,不斷拓寬領域、豐富內涵、改進方法,各項工作取得顯著成績。一是人大代表的主體地位更加明確;二是代表工作的法規制度不斷健全;三是代表履職的保障機制逐漸完善;四是代表的重要作用日益顯現。各級人大代表緊緊圍繞中心、服務大局,積極參政議政,勇於建言獻策,以高度負責的精神做好各項工作,為全省改革發展穩定作出了重要貢獻。特別是近年來,黃驊港、曹妃甸、環首都經濟圈等一些事關河北發展全局重大事項的順利實施,都凝聚著廣大代表的智慧和心血,對此我們應當予以充分肯定。
張慶黎強調,回顧過去,碩果纍纍;展望未來,任重道遠。胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話指出,在前進道路上,我們要繼續大力推進社會主義民主政治建設,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持人民代表大會制度,貫徹落實代表法,根本在於保證人民當家作主,這是我們黨和國家性質最鮮明的本質特徵。在當前國際國內形勢複雜多變的情況下,我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不斷提高堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性和堅定性,牢牢把握正確的政治方向,深刻認識人民代表大會制度的本質特徵,深刻認識我們黨、國家和全國人民決不搞多黨輪流執政、不搞指導思想多元化、不搞“三權鼎立”和兩院制、不搞聯邦制、不搞私有化的堅強意志和堅定決心,在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。我們必須充分認識實施代表法的重要意義,把人民代表大會制度進一步堅持好、完善好,把代表法進一步貫徹好、落實好,把各級人大代表的積極性進一步調動好、發揮好。
張慶黎要求,一是思想認識要不斷提高。全省各級黨組織、國家機關、社會團體、企事業單位和廣大幹部,都要從全局和戰略的高度,加深對做好代表工作重要性的認識,以紀念代表法頒布實施20週年為契機,全面貫徹落實好中央和省委的要求與部署,為人大代表發揮作用創造良好的環境。二是代表作用要充分發揮。面對新的形勢新的任務,各級人大代表要強化責任感和使命感,深刻領會和把握代表法的各項要求,以先進典型為榜樣,緊緊圍繞全省改革發展穩定大局做好工作,努力發揮好參與決策的作用、監督協助作用、示範帶頭作用、橋梁紐帶作用。三是履職條件要有力保障。各級人大機關要把做好代表工作作為重要任務,根據代表法的規定,完善制度,創新方式,使廣大代表更好地參與管理國家事務。各級國家機關都要支持人大代表的工作,最大限度地為代表履職提供服務。需要指出的是,人大及其代表工作的法制性、政策性、程序性很強,我們既要強化對代表履職的司法保障,依法保護他們執行代表職務的正當行為,又要教育引導人大代表自覺模範遵守憲法和法律,嚴格依法按規矩辦事。四是黨的領導要切實加強。全省各級黨委要把人大及其代表工作擺上重要議事日程,及時研究和解決工作中遇到的困難和問題,保證人大及其常委會和人大代表依法履行職權。全省各級人大及其常委會,要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,堅決維護黨的領導,自覺接受黨的領導。要把好導向,形成機制,營造氛圍,在全社會形成學習代表法、貫徹代表法、遵守代表法的良好風氣,形成關心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。
張慶黎強調,按照國家有關法律和十一屆全國人大五次會議的相關決定,今年下半年將陸續開展全國、省、市三級人大代表換屆選舉。各級黨委要切實加強對這項工作的組織領導,並注重聽取人大常委會黨組的意見,完善聯合推薦提名的溝通、協調、協商機制,嚴把人大代表的政治素質和履職能力關,把各方面的工作做深做細做實,切實完成好這項重要的政治任務。
張慶黎最後説,做好新形勢下的人大代表工作,關係全局、意義重大。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,振奮精神,奮發進取,努力把河北省人大代表工作和人大工作提高到一個新水平,為建設經濟強省、和諧河北作出新的更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
會上,與會領導同志向受表彰人員頒獎。省法院副院長穆思山,省檢察院副檢察長陳曉穎,優秀省人大代表、邢臺齊心律師事務所主任齊秀敏分別作發言。
參加會議的還有:省人大常委會各廳室委的負責同志;省委辦公廳、組織部、宣傳部的負責同志;省政府辦公廳、省法院、省檢察院、省軍區政治部的負責同志;各設區市人大常委會主任、分管代表工作的副主任及代表工作部門的同志;最近當選的省十一屆人大優秀代表和紀念代表法20週年論文徵集活動中的獲獎作者。(記者別志雷、劉常儉)