4月12日至14日，2012年全國煙草行業法規體改工作會議暨行政強制法專題培訓班在湖南長沙舉行。會議的主要任務是總結前段時期行業政策法規體改工作，研究當前和今後一個時期行業進一步完善體制機制、推進法治建設的主要思路，部署今年重點工作。國家煙草專賣局副局長趙洪順出席會議並講話。

    趙洪順在講話中簡要回顧了行業近年來政策法規體改工作。他指出，行業政策法規體改工作在堅持煙草專賣體制前提下，深入推進市場取向的行業內部改革，積極構建適度競爭的體制機制和現代産權制度；大力推進煙草法治建設，切實提高依法行政、依法管理、依法組織生産經營的能力和水平，為保持行業持續健康發展提供了動力支持和法律保障。

    趙洪順強調，當前和今後一個時期行業政策法規體改工作必須全面貫徹落實全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞“1+5”工作目標任務，進一步統一思想、提高認識、明確方向、突出重點，著力解決制約行業發展的體制機制性障礙，著力提升行業依法行政、依法管理、依法組織生産經營的能力和水平。在工作中，要按照“捲煙上水平”目標任務要求，著力完善體制機制，以促進重點品牌又好又快發展為重點，不斷深化資源配置方式改革，積極推動品牌整合和合作生産，有效推進省級局（公司）職能轉變，切實增強地市級局（公司）作為市場營銷主體的生機和活力，全面加強董事會建設，充分發揮董事會職能作用；要適應行業外部環境的深刻變化，全面推進煙草法治建設，深入推進行業公正文明執法，全面開展合法合規監督審查，切實加強維權體系和能力建設。

    針對2012年行業法規體改工作，趙洪順要求重點在五個方面深度推進：一是紮實推進重點體改工作，針對解決品牌發展與完善體制機制的矛盾進行專題研究，繼續推進多元化投資管理體制改革，繼續推進打葉復烤企業重組整合，繼續完成關閉破産小煙廠的善後處理工作。二是健全完善“三個依法”程序制度，認真落實規範性文件清理部署，做到協調一致、政令統一；健全完善規範性文件備案審查程序制度，做到有件必備、有錯必糾；健全行業公正文明執法程序規定，做到公平正義、規範文明；修訂完善《捲煙紙專賣管理辦法》，做到權責明晰、監管到位。三是認真開展合法合規監督審查，重點加強四類事項監督審查，建立健全法規監督審查工作機制，認真開展行政復議工作。四是突出強化法制宣傳、教育和培訓，嚴格落實好法律知識培訓，嚴格組織好“法律五進”，努力探索創新法治化管理有效辦法，努力推進煙草法治文化建設。五是切實加強政策法規體改部門職能和隊伍建設，各地要把獨立設立法規機構作為切實加強煙草法治建設的重要內容，要結合提升工作能力，重點解決好幹什麼、為什麼幹、怎麼幹三個方面的問題。

    會議期間，國家局舉辦了行政強制法專題培訓班。培訓的主要內容是行政強制法概述，行政強制法在行業貫徹執行中需要注意的問題以及加強規範性文件管理的工作要求。

    會上，湖南、山東、山西省局（公司）和貴州中煙作了經驗交流發言；與會代表結合本單位實際，就如何做好今年法規體改工作進行了分組討論。

    國家局有關部門負責人，行業各直屬單位分管法規體改工作的負責人、各省級局法規處處長和各省級工業公司法改部部長參加了會議。