“我只花了十幾分鐘就辦好了暫住證，真的很方便！”16日，在晉江市青陽街道陽光社區，湖北襄陽籍小夥雷新鵬對社區行政服務中心的辦事效率很滿意。

    陽光社區有6000多名流動人員，社區對暫住時間一個月以上、年滿16歲的流動人口，實行登記辦證“一站式”服務。外來人員在這裡，不到20分鐘就可辦好相關手續，而且大多數服務是免費的。

    創立“一站式”服務，讓流動人口融入社會，是福建省從源頭創新社會管理、提升社會管理水平的一項做法。去年以來，福建省加快構建社會管理新模式，先行先試，形成了“高層重視、部門主動、全民互動”具有福建特色的社會管理創新格局。

    “以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策”理念，是近年來福建省社會管理創新的思路和方向。省委、省政府成立加強和創新社會管理領導小組，出臺關於加強和創新社會管理的實施意見和任務分工方案，把創新社會管理機制、提高社會管理能力、加強社會組織建設列入“十二五”規劃，作為各級黨委、政府約束性指標。省人大常委會重新修訂《福建省社會治安綜合治理條例》，明確政府及其職能部門在加強和創新社會管理中的職責任務。

    社會管理創新，體制機制是保障。去年10月、今年3月，福建省連續兩次召開專題會議，部署和監督加強和創新社會管理工作，近30個部門聯動，將社會建設與經濟、政治、文化建設和黨的建設同步協調推進。

    在人口服務管理方面，福建省積極推廣倡導本地、外地居民一體化的新型管理服務體制，從重管理變為重服務，建立了互聯網、電話語音和手機短信“三位一體”的流動人口信息社會化採集系統，建設了3276個流動人口服務管理站（所），配備專職協管員9090人，初步形成了覆蓋城鄉的網絡。

    在社會治安方面，福建省出臺切合實際的重大事項社會穩定風險評估辦法，推廣多元調解銜接機制、醫患糾紛第三方調解機制、道路交通事故“多位一體”解決機制，集中開展矛盾糾紛大排查大調處，在全省推行調解、行政三級處理、法院二審終審、檢察院法律監督、人大監督的“路線圖”，全省矛盾糾紛調處成功率達96.2%。

    在社會組織發展管理方面，福建省推進行業協會改革，使1800個行業協會與行政主管部門脫鉤，實現政社分開、管辦分離。

    在社會矛盾化解方面，福建省啟動新一輪鄉鎮（街道）綜治信訪維穩中心規範化建設，並向上拓展至縣建立部門聯動的聯調中心，向下延伸至村居（社區）建立工作站。

    創新社會管理，惠及百姓是最終目的。去年以來，福建省進一步把政府資源向就業、社會保障、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜，加大對低收入群體的幫扶力度。全省各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政超收部分的70％用於集中解決民生問題。

    調查顯示，對福建省全面實行城鄉免費義務教育、全省教育經費支出比例連續九年居全國首位、基本醫療保障制度實現全覆蓋、保障性安居工程、逐步完善的公共衛生和醫療衛生服務體系等工作成效，群眾滿意度高。（記者 儲白珊）