5月24日，國土資源部和廣東省政府共同舉辦的節約集約用地政策創新座談會在廣州開幕，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上充分肯定了廣東省在節約集約用地政策創新方面取得的成效並強調，要以政策創新推動土地管理改革創新，加快制度供給，促進節約集約用地。

    廣東省委副書記、省長朱小丹在會上講話。國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，廣東省副省長許瑞生出席會議。

    2009年，國土資源部和廣東省政府經協商並報國務院同意，決定共同推進節約集約用地試點示範省建設，並將舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造作為推進試點示範省建設的一項重要任務。經過3年的試點，取得了較明顯的成效。

    徐紹史對此予以充分肯定。他説，3年多來，廣東的節約集約試點示範省建設，富有獨創性和實效性，有效地推動了城鎮低效用地二次開發，取得了階段性成果，成效明顯，經驗寶貴。他強調，節約集約用地政策創新意義重大。當前我國經濟社會發展以及國土資源管理都面臨著轉型的壓力，特殊的資源稟賦、粗放的增長方式以及國土資源管理方面的制度不足，使得可持續發展面臨著資源、環境的瓶頸和經濟社會矛盾的雙重壓力，需要資源利用方式轉變和體制機制創新的雙重突破。土地管理必須與時俱進，有更大的作為。特別是城鎮低效用地的二次開發，要有一套組合配套的政策和制度安排。

    徐紹史指出，我們對新增建設用地的徵收、出讓、使用有一套完整的政策安排，但對城鎮低效用地的二次開發還存在制度供給不足的問題。因此，必須探索總結出一套可供借鑒的試點管理經驗。

    廣東在這方面扮演了先行先試的角色，其試點示範省的建設遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的原則，部署週密，管理規範，形成了比較系統的思路，推出了行之有效的政策措施，比較穩妥地破解了一些政策障礙，為城鎮低效用地的二次開發作出了有益的探索，也取得了比較好的經濟社會效益，體現了制度創新的強大推動力，有力地促進了經濟社會的發展。

    徐紹史強調，規範有效推進城鎮低效用地的二次開發，勢在必行，大有可為。要認真領會部省推進試點示範建設的經驗，解放思想，勇於實踐，通過試點來搞好城鎮低效用地二次開發制度的創新。要注意自下而上、自上而下的緊密結合，較好地解決基層探索創新和頂層設計的關係。要注重政策儲備，加快制度供給。對廣東的試點經驗要認真梳理，總結提升，形成制度層面的、有針對性、應用性和普適性的城鎮低效用地二次開發試點管理組合配套政策，進行適度推廣。

    據悉，截至2011年底，廣東已完成“三舊”改造項目2443個，完成改造面積14萬畝。改造項目平均容積率由0.66提高到1.5，建築面積由改造前的6139.5萬平方米增加到13981.4萬平方米，增加了1.3倍;節約用地6.1萬畝。按此比例估算，全省390多萬畝“三舊”用地，改造後可節約土地超過100萬畝，相當於全省10年規劃新增建設用地規模的近40%。

    上午的會上，廣東省國土資源廳廳長陳耀光介紹了廣東省節約集約用地政策創新的做法和經驗，中國土地勘測規劃院院長鄭淩志作了城鎮低效用地再開發政策分析專題報告，廣州、深圳和佛山市的領導以及相關實施單位代表作了典型經驗介紹。下午，與會代表和專家分赴廣州、佛山兩地實地考察兩市開展“三舊”改造的情況。

    國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、國務院法制辦、國務院發展研究中心以及北京大學、中國人民大學、中科院、社科院等高校和科研機構的有關專家、學者應邀參加了會議。部機關各司局及有關事業單位負責人，各省(區、市)、計劃單列市、新疆建設兵團國土資源管理部門負責人，以及部分節約集約用地試點城市的國土資源主管部門負責人參加了會議。