5月25日下午，國土資源部與廣東省政府聯合舉辦的節約集約用地政策創新座談會在廣州閉幕。國土資源部黨組成員、副部長王世元在總結講話中要求，進一步提高對廣東省節約集約用地創新成果的認識，積極探索推進城鎮低效用地再開發政策創新，結合實際，穩步開展城鎮低效用地再開發試點工作。廣東省副省長許瑞生主持總結會。

    歷時兩天的座談會圍繞節約集約用地政策創新的主題，在深入總結廣東省開展節約集約用地試點示範省建設，特別是“三舊”改造試點的做法和經驗的基礎上，著重研討了存量建設用地盤活利用的政策措施以及城鎮低效用地再開發的政策體系問題，並形成了共識。大家一致認為，“三舊”改造是推進節約集約利用土地的重要措施，是以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變、推動城市和産業轉型升級的重要平臺和抓手，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

    王世元對此給予了充分肯定。他強調指出，要在完善相關政策措施的基礎上，區別情況、結合實際，穩步推進城鎮低效用地再開發試點工作。他要求，大家要進一步提高對廣東省節約集約用地政策創新取得成果的認識，客觀評價廣東省探索政策創新所取得的成效。在對試點經驗進行全面總結梳理、提升的基礎上，加快制度供給。

    王世元強調，在積極探索推進城鎮低效用地再開發政策創新的同時，要清醒地認識到，城鎮低效用地再開發是一項複雜的社會系統工程，涉及到很多政策創新，必須慎之又慎。因此，要正確把握城鎮低效用地再開發的總體要求和基本原則，積極探索完善相關政策措施，堅持明晰産權、維護權益，統籌規劃、有序推進，市場運作、公開規範，尊重歷史、客觀公正的原則；要做好與土地管理法律政策的銜接，科學合理地制定改造方案和配套政策，使改造利用與完善手續相挂鉤，做到公開、公平、公正。他強調，要積極探索完善城鎮低效用地再開發的政策措施，從擴大試點來看，存在一定的法律和政策風險，需要我們未雨綢繆、嚴加防範，在規範管理的基礎上，不斷進行制度創新和實踐探索。下一步，要在創新規劃編制實施機制、完善存量土地出讓制度、健全集體土地權能、構建利益共享機制等方面繼續探索實踐，加強制度儲備。

    王世元強調，城鎮低效用地再開發試點工作要結合實際穩步開展。一要嚴格條件、擴大試點；二要加強領導、合力推進；三要探索創新、規範管理；四要因地制宜、創新模式；五要健全制度、有序推進；六要及時總結、形成制度。對實踐證明比較成熟的試點政策，要及時總結規範，形成制度，在擴大試點中借鑒；對尚不成熟的試點政策需要在試點過程中完善規範。他指出，廣東省城鎮低效用地再開發立足省情，採取多種模式，在充分發揮市場機制配置土地資源基礎作用的同時，促進了不同利益主體合作機制的形成，有效地推動了試點工作。由於各省、各地區在市場發育程度、政府財力、基層民主和權利意識、社會資本的活躍程度等方面存在一定差異，因此擬開展城鎮低效用地再開發試點工作的省或地區，要根據當地實際，採取多種改造模式，充分調動地方政府、原土地權益人以及社會資本代表、農民集體的積極性。試點推進過程要切實加強監管，做好跟蹤評估，及時糾正偏差，確保試點規範運作、穩妥推進。當前，要特別注意對違法用地的分類處理，同時防範可能産生新的違法用地、尋租等風險，對苗頭性和傾向性問題要敏銳洞察、嚴格監管，保證試點始終朝著正確的方向規範運行。

    5月25日上午，代表們繼續對廣州和佛山的“三舊”項目進行現場考察；下午，相關部門領導、部分專家和來自實踐一線的代表從不同層面交流了對廣東“三舊”改造試點工作的看法和經驗，探討了建設用地管理制度改革的思路和方法。