在灌區平均每增加1斤糧食生産能力需投入4—6元，而在旱區推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術，平均每增加1斤糧食生産能力僅需投入2元。財政部部長助理胡靜林日前在農業部、財政部聯合召開的部分省區旱作農業工作座談會上提出，找準政策著力點，大力支持旱作農業技術推廣。

    胡靜林指出，我國旱區耕地約10億畝，佔全國耕地面積一半以上。全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地種植生産的。如在全國範圍內推廣旱作農業技術，糧食增産潛力巨大，對保障國家糧食安全將發揮重要作用。會上，他對加快旱作農業技術推廣等問題提出了四項要求。

    一是大力支持旱作農業技術推廣。從2010年開始，中央財政安排專項資金，用於支持西北、華北地區旱作農業技術試驗示範推廣；支持自然降水條件、促進土壤保墑增墑等先進旱作栽培和耕作技術推廣所需地膜等物料補助，農作物抗旱耐旱優良新品種以及農業增産高效抗旱新機具、新材料等技術的應用推廣補助；同時，通過“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農業廢棄物回收再利用技術的應用推廣，改善農村生産和農民生活環境。

    2012年，中央財政繼續加大資金投入力度，支持加快旱作技術的推廣應用。在項目實施過程中，有關省區要根據本地農業生産條件，因地制宜地選定當年重點支持的主推技術，所選技術要具有成熟先進實用、農民願意接受、增産增效明顯的優勢；要發揮旱作農業技術與農業生産各環節扶持措施聯絡緊密、通用性強的特點，以主推技術為支持平臺，統籌結合農業科技推廣、農機購置補貼、農村勞動力轉移培訓、測土配方施肥及現代農業生産發展等項目資金，充分發揮財政政策的合力。

    二是大力推進實施“節水增糧行動”。從今年起，財政部會同農業部、水利部等部門，在東北四省區實施“節水增糧行動”，計劃用4年時間建設農業灌溉工程3800萬畝，總投入380億元。其中，中央財政投入228億元，佔60%。同時，鼓勵各地結合實際，積極探索各種形式的農業節水措施，使膜下滴灌等農業節水技術發揮更大作用。

    三是大力強化農業防災增産技術措施。為應對乾旱、低溫、寡照、寒露風等氣象災害，中央財政增加農業生産救災支持力度，2010-2011年共安排撥付資金54.6億元，著重強化農業防災增産措施，先後支持了西南玉米覆膜種植、小麥主産區“一噴三防”、弱苗促壯、東北地區水稻大棚育秧等多項防災措施，為實現糧食生産“八連增”、農民增收“八連快”發揮了重要作用。2012年，中央連續出臺多項穩産增産技術補助措施，截至目前，中央財政已安排撥付農業生産防災增産補助資金34.6億元，其中用於支持實施抗旱增産技術措施方面的資金31億元，為確保今年夏糧生産豐收奠定了堅實基礎。

    四是大力健全完善基層農業技術推廣體系。今年的中央一號文件要求基層農技改革示範縣建設要覆蓋全國所有的農業縣，中央財政大幅度增加了資金規模。這項政策將圍繞改革主題，深入推進；抓住機制主線，健全搞活；夯實隊伍基礎，提升能力等方面，重點支持建立科研、轉化、推廣、應用的旱作農業技術推廣體系，穩定農業科技推廣隊伍，服務農民需要。建立首席技術員、專業服務組織、農民、農田“四位一體”的技術推廣模式，以首席技術員為責任人、以專業服務組織為依託、以調動農民積極性為動力、以技術應用到田為目標，推行經營規模化、服務專業化、管理項目化，加快推廣各項先進安全的農業技術。