緊緊圍繞生態文明和民生需求加快建設現代林業
國家林業局局長 趙樹叢

    2012年6月5日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在出席中國綠化基金會“2011綠色公益盛典”活動時發表了重要講話，充分肯定了我國林業建設取得的偉大成就，深刻闡述了林業在建設生態文明、應對氣候變化、實現綠色發展中的重要作用，對進一步加強林業生態建設提出了明確要求。賈慶林主席的講話高瞻遠矚、內涵豐富，既體現了對林業工作的高度重視，又寄託了對林業事業的殷切期望，對於指導我國現代林業建設具有十分重要的意義。我們要認真學習貫徹賈慶林主席的講話精神，努力開創現代林業發展新局面，為建設生態文明和滿足民生需求作出新的更大貢獻。

    一、林業在經濟社會發展中肩負著重要使命

    林業作為生態建設的主體，具有巨大的生態、經濟、社會和文化等多種功能，承擔著保護和建設森林生態系統、管理和恢復濕地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護和發展生物多樣性的重要職責，在改善生態環境、維護生態安全中發揮著不可替代的作用。加快建設現代林業，既能夠生産豐富的生態産品，維護地球生態平衡，為人類生存發展提供有力的生態支撐，又能夠依託豐富的森林資源，生産木材、工業原料、木本糧油等多種林産品，保障經濟建設和人民生活對綠色林産品的巨大需求，還能夠極大地繁榮生態文化事業，創作出豐富多彩的生態文化作品，引導人們牢固樹立人與自然和諧相處的生態文明觀念。

    森林作為重要的綠色能源資源，是發展低碳經濟、實現綠色發展的物質基礎。加快建設現代林業，增加森林資源和生態總量，能夠為經濟發展提供必需的生態承載能力，有利於逐步擺脫拼資源能源、以犧牲生態為代價的發展方式，推動經濟社會走上可持續發展之路。森林是僅次於煤炭、石油、天然氣的第四大能源，發展林業生物質能源已經成為全球能源替代戰略的重要選擇。大力發展林業生物質能源，實施林油、林電一體化發展戰略，有利於維護我國能源安全。

    二、我國現代林業建設迎來了良好機遇

    從國際上看，加快林業發展已經成為世界各國的廣泛共識和共同行動。當前，人類社會面臨的氣候變化、生態惡化、物種銳減、土地沙化等生態危機都與林業密切相關，國際社會對林業的認識日益深化，對林業的關注度日益增強。許多國家都把發展林業作為應對氣候變化、緩解生態危機的重大舉措，推進可持續發展、實現綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權、提升國家形象的戰略選擇，林業已經成為國際社會關注的焦點、國際交流合作的重點、重大外交活動的熱點，外部環境對我國加快林業發展十分有利。

    從國內來看，我國林業已經進入黃金髮展期。黨中央、國務院作出了建設生態文明的戰略決策，賦予了林業在生態文明建設中的首要任務，以林業建設為核心的生態文明已經成為黨的奮鬥目標的組成部分。去年9月，胡錦濤總書記在首屆亞太經合組織林業部長級會議講話中，深刻闡述了林業在實現綠色增長中的重要功能，對加強林業建設提出了明確要求。今年4月，胡錦濤總書記在參加首都義務植樹活動時強調，林業要為祖國大地披上美麗綠裝，為科學發展提供生態保障。這些表明，林業已經被提升到一個全新的高度，迎來了千載難逢的發展機遇。

    從林業自身看，加快發展的條件已經具備。經過多年的持續努力，我國林業建設取得了舉世矚目的偉大成就，森林覆蓋率恢復到了20.36%，林業總産值超過了3萬億元，已經站在了一個新的歷史起點上，具有良好的發展基礎。同時，隨著林業改革的逐步深入，林業的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎設施不斷改善，建設主體更加多元，完全有條件實現更大的發展。

    三、圍繞生態文明和民生需求推進現代林業建設

    經過認真學習賈慶林主席的講話精神，結合林業工作實際，加快建設現代林業，必須緊緊圍繞生態文明和民生需求，堅持依靠群眾、依靠科技、依靠法制、依靠改革，著力抓好5個方面的工作。

    第一，建設生態林業。森林是陸地生態系統的主體，林業的首要功能是滿足人們的生態需求，維護國家的生態安全。要認真實施黨中央、國務院確立的以生態建設為主的林業發展戰略，把生態建設和保護作為林業的第一位任務，切實保護和發展好林業生態資源，努力為科學發展提供堅實的生態保障。

    第二，建設民生林業。享受良好的生態，呼吸新鮮的空氣，吃上綠色的食品，已經成為人民群眾的新期待和新需求，這些民生問題都與林業息息相關。要堅持為了人民、依靠人民來發展林業，林業建設成果由人民群眾共享。要通過加快植樹造林步伐，大力發展林業産業，努力滿足人民群眾對林業的多樣化需求。同時，要加強林區基礎設施建設，加快發展林區社會事業，切實改善林業幹部職工的生産生活條件。

    第三，建設法治林業。森林法、野生動物保護法、防沙治沙法等林業法律法規，既是林業部門履行職能的基本依據，也是推進現代林業建設的可靠保障。要根據形勢的發展變化，進一步完善林業法律法規體系。要嚴格執法，強化管理，重點加強森林、林地、野生動植物和濕地資源保護。

    第四，建設科技林業。現代林業是用現代技術、裝備和人才武裝起來的林業。無論是培育森林資源、維護生物多樣性，還是開發和提升森林的多種功能，都離不開現代科技的支撐。要高度重視科技在發展現代林業中的關鍵和基礎性作用，加強科技創新和成果推廣應用，加強科技人才隊伍建設，不斷提高現代林業建設的科學化水平。

    第五，建設開放林業。林業作為國民經濟的重要組成部分，不能關起門來自成一體。要把林業發展置於經濟社會發展全局中來謀劃、來推動，尋求更多的重視和支持。要以開放的思維推進林業改革，主動把林業建設融入到各地經濟社會發展規劃之中，不斷增強發展的活力和合力。要加強國際合作交流，積極借鑒林業發達國家的成功經驗和先進技術，用好兩種資源、兩個市場，在擴大開放中推動現代林業建設。