陳雷調研青島7月15－17日，水利部部長陳雷深入山東省青島市水利一線，實地考察調研青島貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神情況，並與山東省委常委、青島市委書記李群等座談，共商加快青島水利現代化建設的對策措施。山東省副省長賈萬志、青島市市長張新起等一同調研。

    陳雷全面考察了青島市高新區防潮壩和泄洪擋潮閘工程、膠州滯洪區工程、黃島區唐島灣海堤工程，詳細詢問了工程建設規模和防洪防潮標準，全面了解青島防洪減災工程體系建設情況。他強調，青島地理位置特殊，風暴潮、天文大潮和洪水下泄等威脅突出，要進一步完善防洪減災工程體系，統籌做好防洪排澇與颱風暴潮防禦工作，為青島建設宜居幸福的現代化國際城市提供堅實的防洪安全保障。

    大沽河是青島市重要的防洪、排澇河道。陳雷來到正在緊張施工的大沽河治理工程建設一線，現場察看了堤防填築和河道護岸工作。陳雷強調，大沽河治理要按照“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標，遵循“統籌規劃、綜合治理、人水和諧、全域多贏”的原則，堅持建管並重，加強工程建設管理與建後管護，促進水資源可持續利用和區域經濟社會可持續發展。陳雷還考察了膠州市三里河等中小河流治理工程。他對青島堅持以人為本、人水和諧的治水理念，統籌城市防洪、截污減排、水源補充、水質凈化等工作的做法給予充分肯定。他強調，要加強中小河流治理，提高河道防洪排澇能力，改善保護生態環境，提升居民生活質量。同時，要積極實施江河湖庫水系連通工程，大力推進現代水網建設，實現水資源的優化配置。

    膠州市九龍鎮農村規模化供水工程于2011年開工，項目建設後，每天可向膠州城區和周邊鎮村供水4萬噸。陳雷詳細了解了工程資金落實、管網配套、水質情況和水價情況。他叮囑工作人員，要精心組織施工，強化建設管理，把工程建設成為農村規模化供水的示範工程，同時要加強水源保護，建立長效運行機制， 確保人民群眾長期受益。

    陳雷一行來到黃島區戴戈莊小流域，實地察看了小流域綜合治理成果與水保生態園建設。通過水土保持措施，戴戈莊小流域綠樹成蔭，碧草連片。水土保持不僅在減少水土流失、保水固沙、涵養水源等方面發揮了重要作用，還優化了區域農業生産條件和人居環境。陳雷説，“蓄一河清泉水，建一條經濟帶，成一道風景線”的小流域綜合治理模式值得推廣，要進一步加強水土保持綜合措施的研究、推廣與交流，進一步推動水土保持工作，實現社會效益、經濟效益和生態效益的多贏。

    在嶗山區萬里江水土保持與節水灌溉工程現場，陳雷逐一察看了噴灌、微噴灌等各種高效節水灌溉設備的運行情況。了解到高效節水灌溉實現節水近70%，增産30%以上，引導幫助千余戶農民走上了致富的道路，陳雷十分高興。他強調，要大力發展節水灌溉，把節水灌溉與發展現代高效農業結合起來，與調整農村經濟結構結合起來，與加強社會主義新農村建設結合起來，推動節水節地節能節肥保土，促進農業穩步增産、農民持續增收。

    陳雷聽取了青島市水利改革發展情況的彙報，對在山東省委、省政府和青島市委、市政府領導下，青島水利改革發展取得的顯著成效給予充分肯定。“十一五”以來，青島市共完成水利投資59.31億元，辦成了一些多年想辦的大事，水利基礎設施體系基本形成，民生水利建設成效顯著，防汛抗旱能力明顯增強，水生態環境建設成果豐碩，最嚴格水資源管理制度逐步落實，依法治水管水深入推進。特別是2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開後，青島市迅速配套出臺貫徹落實文件，召開全市水利工作會議，對加快全市水利改革發展工作進行全面部署，大幅增加水利建設投入，啟動實施水利現代化建設試點，各項水利工作邁上了新的臺階。

    陳雷指出，青島市情特別，水情特殊，現有供水能力不足，與現代生産生活需求不相適應；河道缺乏系統治理，與建設宜居幸福城市不相適應；農田水利發展不平衡，與發展現代農業不相適應；水生態環境問題突出，與建設綠色城市不相適應；水管理體制尚未理順，與建設現代水利不相適應。要深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，積極踐行可持續發展治水思路，牢固樹立民生水利理念，以全國水利現代化城市試點為契機，著力加快水利薄弱環節建設，著力保護和修復水生態環境，著力推進水務一體化管理改革，在更高起點上實現水利改革發展新跨越，為全市經濟社會發展提供強有力的水利支撐和保障。

    一要加快試點建設，在推進傳統水利向現代水利轉變，實現水利現代化方面走在前面。抓住《青島市水利現代化規劃》批復的難得機遇，深化實化細化實施方案和各項目標措施，加快構建供水安全、水資源高效利用、防洪減災、水生態保護、現代水管理和水文化六大體系，力爭通過5—10年努力，率先在全國基本實現水利現代化。

    二要堅持以人為本，在發展民生水利、推動水利惠民富民方面走在前面。要進一步加大農村飲水安全工程建設力度，加快推進防洪薄弱環節建設，抓好全市大中型灌區續建配套與節水改造，加強末級渠係配套建設，狠抓糧食主産區農田水利建設，大力發展集中連片節水灌溉工程。

    三要建設現代水網，在實施江河湖庫水系連通工程，優化水資源配置方面走在前面。要立足現有供水工程和水資源配置格局，結合經濟社會可持續發展對水資源的需求，著力構建“南北貫通、蓄引結合、庫河相連、主客聯調、海淡互補”的供水水網和“庫河連通、多源共濟”的水資源調配格局，統籌城鄉一體化供水，大力提升全域水資源調控能力。

    四要落實三條紅線，在實施最嚴格水資源管理制度，建設節水型社會方面走在前面。要逐級分解落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，建立健全水資源管理責任和考核制度。要構建“成方連片、重點示範”的水資源高效利用體系，合理調整産業佈局，促進工業、農業、生活全過程節水，全面推進節水型社會建設。

    五要圍繞可持續發展，在加強水生態環境保護，建設生態城市和宜居城市方面走在前面。要開展全流域水環境整治，加強飲用水水源地保護，加大山丘區水土保持生態修復力度，強化地下水超採治理，保障河灣濕地健康，全面提升水生態環境質量。

    六要深化水利改革，在強化水利基礎支撐，創新水利發展體制機制方面走在前面。要建立以公共財政為主導的穩定增長的水利投融資機制，加快水務體制改革，深化水利工程管理體制改革和農田水利工程産權制度改革，積極推進農業水價綜合改革，加快推進水利信息化。

    陳雷對做好當前防汛抗旱工作提出明確要求。他指出，今年是黨的十八大召開之年，做好防汛抗旱工作，意義十分重大。青島地理位置特殊，地形地貌多樣，降雨時空分佈不均，歷史上水旱災害頻繁發生，經常出現春旱夏澇、旱澇急轉、交替發生的情況。當前，青島正處於主汛期，要密切關注天氣形勢變化，進一步落實防汛抗旱行政首長責任制，強化統一指揮，搞好工程調度，加強預報預警，切實抓好大沽河、水庫水電站安全度汛工作，提前做好山洪災害防禦準備，進一步強化颱風暴潮防禦措施，高度重視城區和工礦企業防汛排澇工作，最大限度減輕災害損失，確保人民群眾生命財産安全。同時，要注意防範後期可能出現的晚秋旱。

    李群代表青島市委、市政府對水利部多年來對青島工作的關心和支持表示衷心感謝。他説，青島市正搶抓山東半島藍色經濟區建設的重大機遇，圍繞“率先科學發展、實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市”的奮鬥目標，努力提高各項工作水平，構建“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的大青島格局。青島市將深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，把水利作為城鄉基礎建設的優先領域和重點任務，作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，以抓好全國水利現代化城市試點工作為契機，進一步創新思路，紮實工作，努力開創水利改革發展新局面。

    賈萬志介紹了山東經濟社會發展和水利發展改革情況。他説，2011年中央1號文件下發和中央水利工作會議召開後，山東全省上下重視水利工作的大氛圍基本形成，統籌城鄉水資源開發利用與節約保護的大水利基本形成，南北貫通、東西互濟、庫河相連、城鄉統籌、旱澇兼治、管理科學的大水網基本形成，加大財政投入、強化金融支持、吸引社會資金投資水利的大投入機制基本形成。他説，青島是打造山東半島藍色經濟區的龍頭城市，也是建設中日韓地方經濟合作示範區的重點城市，山東省將全力支持青島水利改革發展，與水利部一道，共同推進青島水利實現跨越發展。

    張新起全面彙報了青島水利改革發展情況，介紹了“十二五”和今年青島水利工作的思路與重點。他説，青島市將圍繞確保防洪、水資源保障、水生態“三個安全”，積極踐行科學治水思路，著力抓好以“一河一庫一網”為重點的八大工程建設，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的現代水利體制機制，為青島經濟社會發展提供強有力的水利支撐和保障。

    水利部有關司局、山東省水利廳和青島市有關單位負責人參加調研。