為貫徹落實國務院《質量發展綱要》和《關於加快發展旅遊業的意見》精神，提升旅遊服務質量和旅遊業發展水平，8月27日，國家質檢總局與國家旅遊局在北京共同簽署《貫徹質量發展綱要 提升旅遊服務質量合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），共同推動“質量強國”與“旅遊強國”建設。國家質檢總局局長支樹平、國家旅遊局局長邵琪偉出席簽字儀式並講話，國家質檢總局副局長劉平均、國家旅遊局副局長杜江在《合作備忘錄》上簽字。國家旅遊局副局長杜一力主持簽字儀式。

    國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉，國家標準委主任陳鋼，國家質檢總局黨組成員張沁榮，國家旅遊局副局長祝善忠，中紀委駐國家旅遊局紀檢組長劉金平參加簽字儀式。

    支樹平在講話中指出，在全國第23個“質量月”即將來臨之際，國家質檢總局與國家旅遊局共同簽署《合作備忘錄》，將進一步深化雙方合作，共同推動旅遊服務質量的提升。就此，支樹平表達了三重意願：一是國家旅遊局注重質量提升值得讚賞。改革開放以來，我國旅遊業快速發展，産業規模不斷擴大，産業體系日趨完善。黨和國家高度重視旅遊業發展，出臺了加快旅遊業發展的意見，明確了任務分工，國家旅遊局作為主管部門，始終把質量工作抓在手上，産業質量競爭力不斷提升，成績令人鼓舞、值得讚賞。二是進一步提升旅遊業發展質量值得努力。旅遊業是服務業的重要組成部分，要為現代服務業發展提供樣本示範。國家已將旅遊業確立為戰略性支柱産業，正在推動旅遊業加快轉變發展方式，提高旅遊服務的質量和水平。國家質檢總局是質量主管部門，國家旅遊局是旅遊業主管部門，提升旅遊業發展質量，雙方責無旁貸，必須為之努力。三是推動旅遊強國和質量強國建設值得合作。長期以來，國家質檢總局與國家旅遊局有著良好的合作傳統，國家提出“質量強國”、“旅遊強國”的發展目標，旅遊強國有質量的元素，質量強國包含旅遊的內容，這兩個目標交集很多，給雙方進一步加強合作帶來了新的契機。支樹平表示，國家質檢總局將認真落實《合作備忘錄》的各項措施，全力支持旅遊業發展，全力為建設世界旅遊強國貢獻力量。他希望國家旅遊局把追求質量作為“永遠的主題”，大力推動行業質量發展，積極參與質量強國建設，用“中國質量”迎八方遊客，讓“中國旅遊”享譽四海寰球。

    邵琪偉説，此次《合作備忘錄》的簽署，是兩部門貫徹落實國務院《質量發展綱要》和《關於加快發展旅遊業的意見》的重要舉措，對推動我國旅遊業科學發展具有重要意義。一是貫徹實施《質量發展綱要》意義重大、影響深遠。經過改革開放30多年的發展，我國旅遊業實現了歷史性跨越，當前和今後一個時期將進入“爆髮式增長”和“黃金髮展期”，預計到2020年，國內旅遊人數將達55億人次，年均增長9%，旅遊總收入5.5萬億元，年均增長10%。國務院對質量工作的重大戰略部署，對於促進旅遊業科學發展和轉變發展方式，提升旅遊業整體水平具有歷史性、標誌性的意義。二是兩部門簽署合作備忘錄正逢其時。質量發展是旅遊業強盛之道，是旅遊市場走向規範的治本之策。旅遊服務質量是旅遊産業核心競爭力的體現。旅遊業發展進入新一輪黃金髮展期，也是進入了“以質取勝、質量發展”的新階段。實現由旅遊大國向旅遊強國的轉變，需要堅實的質量基礎，需要可靠的質量支撐，需要更強的質量保障能力。他期盼通過與國家質檢總局的緊密合作，進一步發揮旅遊業的經濟拉動作用、城鄉統籌發展、中華文化傳播、生態文明建設等方面的優勢，共同推進質量強國戰略，以實現旅遊業又好又快發展，促進我國經濟社會繁榮進步。

    《合作備忘錄》確立了國家質檢總局和國家旅遊局兩部門的合作機制，明確了雙方合作的指導思想和工作內容。在工作內容方面，雙方主要開展九個方面的合作，一是加強旅遊服務質量監管，二是提升旅遊企業管理水平，三是提升旅遊標準化工作水平，四是完善旅遊業認證認可體系，五是推動旅遊品牌培育發展，六是加強旅遊誠信體系建設，七是合力保障進出境旅遊生物安全，八是強化國際旅行健康保障合作機制，九是促進區域旅遊質量水平提升。

    在工作機制上，雙方共同設立全國“貫徹質量發展綱要 提升旅遊服務質量”領導小組，領導小組組長分別由國家質檢總局、國家旅遊局局長擔任。雙方將建立協調機制，建立提升旅遊服務質量工作例會制度，至少每半年召開一次例會，總結旅遊服務質量，提升工作成效，研究存在問題，聽取有關方面意見建議，部署工作任務。雙方還將深入指導各地開展提升旅遊服務質量工作，並要求各地結合地方實際，建立合作機制，每年度聯合製定行動方案，細化推進措施，抓好工作落實，全力推動旅遊業科學發展，促進服務業質量提升。

    長期以來，國家質檢總局在支持旅遊質量發展方面，採取了諸多實質性舉措，將旅遊業列為服務業質量發展的重要領域，在推動旅遊服務質量提升活動、開展全國“質量月”活動、培育品牌旅遊企業和質量標桿旅遊企業、旅遊設施設備安全、國際旅行保障、發揮認證認可部際聯席會議作用、旅遊標準化建設、規範宗教與旅遊場所燃香等領域作了大量富有成效的工作。目前，我國旅遊業標準覆蓋範圍不斷擴展，旅遊業標準體系基本建立，旅遊標準化運行機制逐步完善，我國旅遊業標準已在服務業居領先地位，被國家標準委譽為服務標準化領域的典範。