9月20日,國家林業局在廣西南寧召開辦理全國人大代表重點建議座談會,圍繞十一屆全國人大五次會議中涉及森林撫育經營工作的建議進行深入討論。
國家林業局副局長、全國森林撫育經營工作領導小組組長張永利、廣西壯族自治區政府副主席陳章良出席會議並講話。全國人大常委會、全國人大農業與農村委員會和財政部有關代表,及提出相關建議的全國人大代表出席會議。全國人大常委、廣西壯族自治區原政法委書記彭祖意,廣西壯族自治區林業廳廳長陳秋華等9位全國人大代表到會併發言。
國家林業局牽頭辦理的加強森林撫育經營的建議是今年全國人大常委會擬定的13項重點辦理建議之一。國家林業局黨組高度重視人大代表建議的落實工作,局長趙樹叢和副局長張建龍、張永利對辦理好這些重點建議作出指示,並專門制訂了辦理方案。今年8月,國家林業局組織調研組赴吉林、安徽、浙江實地調研,聽取3省全國人大代表及當地林業職工和林農對森林撫育工作的建議。
張永利説,森林撫育經營是現代林業建設的永恒主題,是轉變林業發展方式的必然選擇,是實現林業“雙增”目標的重要途徑,是挖掘林業潛力的戰略舉措,是促進百姓增收的客觀要求,是提高森林質量的重要辦法。
2009年啟動的中央財政森林撫育補貼試點工作是林業轉變發展方式,由以造林綠化為主的外延式發展向造林綠化和森林經營並重的內涵式發展轉變的重要標誌,是一項具有里程碑意義的工作,同時也是一項開創性的工作。國家林業局始終把森林撫育經營作為各項工作的重中之重,採取有效措施全力推進,專門成立了領導小組,統籌規劃計劃,完善規章制度和技術標準,不斷加大投入,開展典型示範,各省(區、市)林業部門和財政部門也十分重視森林撫育經營工作,從各個環節精心組織森林撫育經營。
張永利説,自2009年啟動以來,森林撫育補貼試點工作在財政部等相關部門的大力支持下呈現良好發展態勢。補貼資金由5億元增加到56.76億元,撫育任務由500萬畝增加到5150萬畝,試點範圍由13個省區和森工集團發展到了覆蓋全國,天保工程區的補貼標準從每畝100元提高到了120元,集體和個人所有森林的撫育對象由國家級公益林擴大到了全國的公益林。
張永利表示,全國人大代表提出的建議抓住了林業工作的牛鼻子,國家林業局將把大家對林業的關心支持轉化為下一步工作的動力,重點做好7項工作。一是進一步深化認識,加強對森林撫育經營工作的宏觀指導。二是制定全國中長期森林經營規劃或指南,提出森林撫育經營的戰略佈局,將現有亟待撫育的中幼齡林任務分解落實到山頭地塊,突出重點。三是推進補貼政策制度化,加大補貼資金規模,增加補貼對象,重點向東北和南方等森林撫育潛力區傾斜。四是修改規程,構建森林撫育經營技術標準體系。五是突出重點,開展典型示範,抓好15個森林經營樣板基地建設,總結技術模式,創新組織形式,探索政策措施,輻射帶動全國森林撫育經營水平。六是不斷完善檢查驗收辦法,加大監督檢查力度,嚴格監管,確保質量成效。七是加強森林撫育政策和典型宣傳,擴大森林撫育的社會共識。
座談會探討了建立中央財政森林撫育補貼制度、完善森林撫育補貼政策,完善森林撫育補貼管理、充分釋放森林撫育的積極性,及強化各級政府對森林撫育經營的認識和責任、建立多元化的投入機制方面的問題。