9月25日上午，西藏自治區黨委、政府召開全區水利工作電視電話會議。會議強調，要深入貫徹落實中央水利工作會議特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和中央出臺的關於加快水利改革發展的決定，開拓創新、紮實工作，努力開創全區水利事業科學發展新局面。

    自治區黨委書記陳全國，自治區黨委副書記、自治區主席白瑪赤林講話。自治區黨委副書記、自治區人大常委會主任向巴平措主持，自治區領導洛桑江村、金書波、齊扎拉、鄧小剛、梁田庚、尼瑪次仁、張躍平、宮蒲光、格桑次仁、巴桑頓珠、張培中、瓊色、王瑞連、高揚出席。

    陳全國在講話中指出，要認真學習好、全面領會好、貫徹落實好中央水利工作會議精神，真正把思想和行動統一到會議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神上來，統一到中央對水利改革發展形勢的正確判斷上來，統一到中央對水利工作的總體部署上來，統一到中央對加快水利改革發展的具體要求上來。切實認識到，加快水利建設是促進水資源合理開發和永續利用、實現由水資源大區向水利事業發展強區轉變的重要舉措，是改善農牧業基礎條件、提升産業發展水平的重要支撐，是轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會的重要步驟，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容，是應對全球氣候變化、增強抵禦自然災害綜合能力的重要途徑，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，努力在新的歷史起點上推動全區水利事業快發展大發展。

    陳全國強調，要緊緊抓住中央高度重視、全國大興水利的難得機遇，不斷加快水利改革發展步伐，努力推動我區水利改革發展邁上新臺階。

    一要把握總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新，把水利作為基礎設施建設的優先領域，以水資源優勢轉化為經濟優勢為目標，以民生水利為關鍵，以農田草場水利設施建設、提高農牧業綜合生産能力、改善農牧民生産生活條件為重點，注重科學治水、依法治水，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色、西藏特點的水利現代化路子。

    二要明確目標任務。力爭到2015年，建成一批骨幹水利控制性工程，新增工程供水能力7億立方米；農村水電覆蓋範圍內鄉鎮通電率達到100%，全面解決農牧民飲水安全問題；農田灌溉水有效利用系數達到0.4以上，新增農田有效灌溉面積70萬畝、牧區草場灌溉面積50萬畝、林地灌溉面積120萬畝；

    完成重要城鎮防洪工程建設，拉薩市城區防洪標準達到100年一遇、地區所在地達到50年一遇、縣城達到20—30年一遇；重點區域水土流失得到有效治理，新增水土流失綜合治理面積10萬公頃；水利管理水平大幅提升，投入穩定增長機制健全完善，水利隊伍整體素質明顯提高。到2020年，基本建成比較完善的水資源配置、民生水利保障、防洪抗旱減災、水生態安全保障和水利建管體系，全面提升水利對經濟社會發展的保障能力。

    三要強化政策措施。一是謀長遠，規劃一批大型水利項目。抓好規劃，全力在“十二五”期間完成全區44條主要江河流域規劃；抓好前期，爭取“十二五”水利規劃項目儘早得到核準；抓好對接，確保“十二五”規劃的水利項目今年全部審批，力爭資金全部落實。二是促開發，建設一批重大水利工程。要推進骨幹工程，力爭5—10年建成一批調節能力強、配置效率高的骨幹水源工程；要強化水能開發，力爭到2015年電力裝機規模達到260萬千瓦；要抓好資源配置，保護修繕好現有水資源配置工程，因地制宜實施跨流域、跨區域調水工程。三是惠民生，完善一批水利基礎設施。要解決好農田灌溉問題，推進農田草場灌溉工程建設，大規模建設旱澇保收高標準農田，積極開展小型農田水利工程建設；要解決好飲水安全問題，明年底前全面解決剩餘28萬人的飲水安全問題，“十二五”期間基本解決地（市）、縣（市、區）飲用水水源問題；要解決好農村用電問題，力爭“十二五”時期新增水電裝機21.38萬千瓦，基本解決農牧區用電問題。四是防減災，築牢一套安全保障體系。要防洪澇，完善城鎮防洪工程體系，加大重點河流治理力度，加快水庫除險加固步伐，搞好山洪冰湖災害防治；要保生態，加強江河、湖泊水環境治理和重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地保護，加強水土保持生態環境綜合治理，對生態脆弱河流和地區水生態進行修復；要強監測，加強對極端天氣和氣候事件的監測、預警，完善水文、水土保持監測體系，加強水利科技創新和應用。五是重管理，健全一套工作體制機制。要完善水利工程建管體制，堅持建管並重，深化水利工程建設運行管理體制改革，保障水利設施良性運轉；要創新水資源管理，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”；要規範水電價格機制，積極穩妥地推進農電管理體制改革，穩步推進水價改革，逐步建立起符合區情水情的水價機制。

    陳全國要求，要加強領導、強化責任，為加快水利改革發展提供保證。一是責任要落實，黨政主要負責同志和分管負責同志要親自抓、負總責，各級水利部門要切實負起直接責任，各有關部門和單位要自覺負起配合責任，切實形成推動水利改革發展的強大合力。二是投入要加大，積極爭取中央水利資金，增加公共財政投入，加大援藏資金向基層水利建設傾斜，制定和完善優惠政策，搭建水利投融資平臺，鼓勵和支持民間資本投入水利基礎設施建設領域，力爭今後10年全社會水利年均投入比2010年高出1倍。三是隊伍要加強，健全地（市）、縣（市、區）、鄉鎮防汛抗旱指揮機構、防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織，完善水利管理和技術服務、水行政執法管理、水利監督機構，著力發展農民用水合作組織，推進農民用水戶協會建設，加強水利人才隊伍建設。四是考核要嚴格，建立健全考核評價和責任追究制度，把推進水利改革發展納入各級黨委、政府領導班子考核評價體系，嚴格落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負責制。加強水利監督檢查，確保資金和項目安全。五是氛圍要濃厚，充分發揮各級各類新聞媒體的作用，在全社會營造人人關心水利、人人支持水利、人人參與水利建設的良好氛圍。

    白瑪赤林在講話時指出，做好水利工作，功在當代，利在韆鞦。一定要進一步增強責任意識、大局意識，切實把思想認識統一到中央和自治區關於加快水利改革發展的決策部署上來，按照陳全國書記講話要求，堅決將加快全區水利改革發展的各項工作落到實處。

    一要抓好會議精神的傳達學習和貫徹落實。確保會議精神傳達到基層，宣傳到農牧區；要把水利工作作為當前和今後一個時期的一項重點工作，儘快制定各地、各部門推進水利改革發展的工作措施。

    二要抓好任務和責任落實。對事關水利發展全局的重大問題，黨政主要負責人要親自過問，重點研究，確保推進水利事業改革發展工作責任到位、措施到位、投入到位，切實形成事事有著落、層層抓落實的工作格局，確保一系列重大舉措落到實處。

    三要切實形成強大合力。要整合工作力量、集中優勢資源，突出戰略重點、加強薄弱環節，齊心協力攻堅克難，各級水利部門要發揮好推進水利事業改革發展的主體作用，精心做好水利建設規劃、項目實施、政策研究落實、水資源配置管理和科學利用工作；各級各有關部門要按照中央和自治區的部署，結合各自職能，儘快制定完善配套措施和辦法，形成全區推動水利改革發展的合力。

    四要進一步嚴格資金使用和項目建設管理。加強制度約束和監管力度，確保水利資金和項目建設規範運作、發揮效益；認真落實好水利項目建設的法人責任制、招投標制、監理制、合同制，儘快制定和完善水利資金管理辦法，嚴格資金撥付程序，加強審計，強化監督檢查，實現“專款專用”；一旦發現水利項目建設中出現違規操作、質量隱患或者截留、擠佔、挪用水利資金問題，堅決嚴肅處理。

    區中（直）單位主要負責同志出席拉薩主會場會議，各地（市）、縣（市、區）主要負責同志出席各地市分會場會議。（石磊 李成業）