9月25日，全國深化集體林權制度改革工作會議暨林下經濟現場會在遼寧省本溪市召開。國家林業局局長趙樹叢強調，集體林改是中國特色社會主義理論指導下的偉大實踐，要按照溫家寶總理“五個確保”的要求，緊緊圍繞改善生態和改善民生兩大目標，以維護和穩定農民林權為核心，著力抓好“改革、穩定、規範、服務、發展”五個環節的工作，把集體林權制度改革不斷引向深入。
國家林業局副局長張建龍主持會議並作總結，遼寧省副省長趙化明出席會議並致辭。
趙樹叢説，集體林權制度改革是中國特色社會主義理論指導下的偉大實踐，是十六大以來黨在農村改革方面最重大的舉措之一。黨中央、國務院高度重視，地方各級黨委、政府精心組織，有關部門大力支持、密切配合，廣大基層幹部群眾大膽實踐、勇於創新，迅速掀起了全面推進集體林改的熱潮，全國林改取得了重大進展和顯著成效。全國已確權集體林地26.77億畝，發放林權證1億本，發證面積23.69億畝，8784萬農戶拿到林權證。林改在推動林業發展、改善生態狀況、促進農民增收和完善村級民主自治機制等方面發揮著越來越重要的作用。
趙樹叢指出，集體林權制度改革之所以取得如此重大的成就，關鍵在於始終堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權，夯實了我國農村基本經營制度；始終堅持適應社會主義市場經濟體制的要求，將林地經營權和林木所有權交給農民，讓農民獲得了充分的林地用益物權；始終堅持適應解放和發展生産力的根本要求，一手抓體制機制創新，推動林業生産力發展，一手抓生産關係調整，使生産關係與生産力更加協調；始終堅持以人為本的理念，相信人民群眾，依靠群眾改革，為了群眾改革，改革成果由群眾共享，讓農民真正當家作主。
趙樹叢説，我國仍然處於社會主義初級階段，農村大、農民多、農民窮的狀況沒有根本改變。同時，森林資源總量不足、質量不高、缺林少綠的問題依然突出，生態問題和民生問題已成為制約我國現代化進程的主要瓶頸。全面深化集體林權制度改革，落實農村家庭承包經營制度，充分挖掘林地生産潛力，完善林業支持保護制度，有利於推動生態林業和民生林業建設，有利於保持農村社會長期和諧穩定，對建設生態文明、推動科學發展、實現中華民族偉大復興具有重要而深遠的意義。
趙樹叢強調，當前，集體林權制度改革已進入關鍵階段，正處於不進則退的承上啟下期、矛盾突顯的攻堅克難期、深化改革的黃金髮展期，既要鞏固成果又要繼續推進，既要保護生態又要發展産業，改革的任務重、壓力大、阻力多，要著力抓好“改革、穩定、規範、服務、發展”五個環節的工作。改革就是要通過家庭承包的方式把集體林地落實到農戶，確立農民林地承包經營權人的主體地位，全面完成明晰産權、承包到戶的改革任務；穩定就是要把穩定家庭承包關係作為深化林改的基本要求，引導農民樹立長期經營山林的思想，保持林地承包關係長期基本穩定，防止農民失山失地，引發農村新的不穩定因素；規範就是要確保林權流轉交易公開、標準統一、程序規範，不斷加強林權管理，搭建統一的流轉平臺，規範林權流轉行為，確保林地性質不改變、農民權益不受損；服務就是要改變林業部門的管理體制、運行方式，把職能從管理型轉到服務型上來，加強服務體系建設，健全各類服務機構，提高管理服務水平，為農民發展林業創造更好的環境；發展就是要正確處理生態建設和産業發展的關係，在保護生態的前提下，引導農民科學經營山林，積極發展林業産業，確保生態受保護、農民得實惠。
趙樹叢要求，各地要認真落實國務院辦公廳下發的《關於加快林下經濟發展的意見》精神，把發展林下經濟作為深化林改、改善民生和改善生態的重要內容，引導農民走不砍樹也致富的綠色發展之路。要堅持生態優先，根據林地生態承載能力，合理確定林下經濟的種類和規模，大力發展生態經濟型項目，絕不能因發展林下經濟而犧牲生態。要堅持因地制宜，科學制定林下經濟發展規劃，突出當地特色，尊重農民意願，不盲目跟進、強迫命令和貪大求全。要堅持科學引導，認真做好政策諮詢、技術培訓、信息服務等工作，加強農民林業專業合作組織建設，提高農民發展林下經濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。要堅持創新機制，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”模式，加強示範基地建設，扶持一批龍頭企業，帶動農民持續增收。
趙化明説，遼寧省委、省政府高度重視林業工作，始終將林業工作擺在重要議事日程，確立了生態立省的發展戰略，提出了“大幹四年 綠化遼寧”的目標，不斷深化集體林權制度改革，林業在經濟社會發展和老工業基地振興過程中佔有越來越重要的位置。此次全國深化集體林權制度改革工作會議暨林下經濟現場會在遼寧召開，既是對遼寧林業發展的有力推動和鼓舞，也為遼寧學先進、趕先進、超先進提供了難得的機會。遼寧將認真貫徹此次會議精神，全面推進集體林權制度改革和林下經濟工作再上新臺階，為打造綠色遼寧、建設生態強省、振興遼寧老工業基地提供強有力保障。
遼寧省、浙江省、甘肅省、遼寧本溪市的代表在會上作典型發言。
會前，趙樹叢、張建龍、趙化明等為本溪中國森林中藥材産業基地授牌。與會代表參觀考察了本溪縣東營坊鄉南營坊村謝庭庫林下經濟基地、湯鳳來林下參基地，遼寧華潤本溪三藥有限公司和藥都規劃館。
