新形勢下，國土資源部黨組致力於探索構建開放式黨建新格局，以高瞻遠矚的方向把握、系統有機的方略謀劃和與時俱進的方法創新，充分調動起黨建工作“服務中心、建設隊伍”的獨特作用和優勢，贏得了業務與黨建工作共贏發展的良好局面。
“聯創齊爭”，是國土資源部在破解“兩難”的艱辛探索中打造的黨建優秀品牌。通過這一品牌建設，國土資源部在黨建工作中成功地打破了條塊分割，整合了多方資源，形成了開放黨建的良好態勢，在實踐中顯現出勃勃生機，在科學發展之路上留下了深深印跡。
“活”機制：通過搭建平臺、整合資源，使黨的建設點（單位）、線（系統）、面（地區）統籌互動，構築起上下相通、左右聯動的開放式格局
2011年9月20日，一場別開生面的儀式打破了寧夏固原市原州區黃鐸堡鎮豐澤村昔日的寧靜。由國土資源部地質環境司、寧夏國土資源廳與寧夏固原市委市政府等6家單位共同參與的創先爭優“聯創齊爭”惠民項目在這裡啟動。
那一天，十里八村的鄉親們聞訊趕來，得知活動立足改善固原地質環境，總投資1.04億元，安排4項工作，包括地質災害危險點移民搬遷項目，涉及113戶491人；勘查找水項目，擬打井11眼，解決11個村群眾用水困難及部分特色農業用水需求；2個礦山地質環境治理項目和2個國家地質遺跡保護項目。鄉親們歡欣鼓舞，大西北寒冷的秋天傳遞著暖意。
半個月後，固原市的50名村黨支部書記專程赴京，參加國土資源部“聯創齊爭”基層黨建工作座談會。“國土資源部的‘聯創齊爭’活動，讓我們這些身處大山之中的基層村黨支部書記第一次坐飛機，第一次走進北京，第一次走進國家部委大院，與機關幹部一起交流黨建工作，開闊了我們的視野。回去後我們要將在北京的所見所聞説給鄉親們聽，用創新的思路帶領鄉親們發家致富奔小康。”一名村黨支書表達出心情。
基層組織聯創、發展大計聯議、黨群關係聯促、民生實事聯辦——讓人耳目一新的聯創齊爭黨建活動模式，在實踐中奏響了與時代主題相應的和諧樂章。由最初的“4+1”到 “6+1”再到“9+1”，部與寧夏固原聯創齊爭的黨建活動在推進中，參與單位不斷壯大，活動影響十分熱烈，深得各級基層黨組織、廣大黨員尤其是群眾的歡迎。固原一名村黨支書道出了大家共同的心聲：“聯創齊爭心連心，黨的心和人民的心，城市的心和農村的心，溫暖的心，感恩的心，把我們煉成了一塊金，有了這塊金我們就會走向繁榮和昌盛。”
在寧夏固原發生的這一幕不是獨奏曲。
一年多來，從部省聯合推出“全國模範國土資源所所長”韋壽增、浙江地質七大隊先進典型，到部省地勘行業優秀地勘單位聯創齊爭，實現地質找破重大突破，再到部省市縣政務大廳聯創齊爭打造為民服務滿意窗口，以及以平果鋁和平果縣為試點開展“部企地三方聯創齊爭”為民服務創先爭優活動……在國土資源領域，“聯創齊爭”奏響了動人的交響樂。據統計，自創先爭優活動開展以來，國土資源部先後共啟動各類“聯創齊爭”22項，牽頭單位19個，參與單位橫向涵蓋中央國家機關、地方政府、部隊、高校及行業相關企業，縱向涵蓋部、省、市、縣、鄉（鎮）五級國土資源管理部門及其直屬單位。
“聯創齊爭，有力推動了國土資源保障和促進科學發展新機制構建。”徐紹史部長高度評價“聯創齊爭”的突破意義，認為這項活動實現了由一個系統（單線）一個省（單面）到線面結合，打破了部門、行業和地區界限，加強了部門和地方的聯動，激發了部門和地方兩個方面的積極性。通過上下聯手互推、條塊協調聯動，推進了中央政令和各級決策部署更好地在基層貫徹落實，對相互促進、共同發展、落實共同責任機制起到了重要作用。
“破”難題：以“聯創齊爭”為載體，圍繞國土資源管理熱點、難點問題開展一系列探索實踐，為制度供給、政策創新創造條件
我國特定的資源國情與發展階段，客觀上造成了國土資源管理工作的“兩難”。破解“兩難”課題，需要實踐層面的探索，也需要機制層面的革新。一年多來，以“聯創齊爭”為載體，國土資源部圍繞國土資源管理熱點、難點問題，展開了一系列探索實踐，為制度供給、政策創新奠定了基礎。
長期以來，“國字號”工程成為土地違法大戶。針對這一頑症，2012年3月，國土資源部執法監察局牽頭，主動與交通運輸部、鐵道部、水利部、住建部等部委的相關司局溝通協商，利用“聯創齊爭”平臺，頗有聲勢地開展了“部委聯創，勇破兩難，共建執法監管共同責任機制”活動。
2012年3月27日上午，六部委“聯創齊爭”活動啟動儀式在京隆重舉行，交通運輸部公路局、鐵道部建設管理司、水利部規劃計劃司、環境保護部環境監察局、住房和城鄉建設部稽查辦公室、國土資源部執法監察局相關司局聯合發出 “聯創齊爭”活動倡議，共同倡導“轉變管理方式，依法依規管地用地，保障促進科學發展。”
“部委聯創模式，為中央國家機關提高政府工作效能作出了新的探索。”中央國家機關工委副書記姚志平指出，六部委聯創，共建國土資源執法監管共同責任機制，是在部委之間、司局之間，建立一個聯絡協調、橫向交流的工作平臺，創建一種橫向聯動、共同推進的責任機制，在解決職能部門的協同配合、協調推進方面作了很好的探索和突破，具有重要的現實意義。後來的實踐也充分證明，部委聯創，加強了部門間的協調溝通，共同遏制了重點項目違法用地行為，有效地維護了土地管理秩序，確保了中央宏觀調控政策的貫徹執行。
窗口單位如何切實提升服務水平？國土資源系統政務服務窗口“四級聯創齊爭、打造滿意窗口”的實踐活動，讓老百姓真正看到了國土資源部門“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的良苦用心，真正感受到了陽光行政的溫暖。
2011年12月9日，在武漢召開的部分省（區）部省“聯創齊爭”座談會上，部政務大廳與湖北省國土資源廳政務大廳、咸寧市和嘉魚縣國土資源局行政服務窗口啟動“四級聯創齊爭、打造滿意窗口”試點活動，並向全國國土資源系統政務服務窗口發出倡議。倡議發出後，各省紛紛響應，積極落實，創造性地開展了部省“聯創齊爭”活動。
湖北省廳拓展形成了部、省、市、縣四級窗口加國土所的“4+1”聯創模式，將“聯創齊爭”延伸到了鄉鎮基層，促使工作效率大增，比如土地登記發證由原來的20個工作日縮減到3個工作日，許多地方甚至可以立等可取。
吉林省廳構建起貫穿部省市縣鄉五級的窗口快速服務通道，主動上門服務，把政務服務送到了田間地頭，送到了百姓的熱炕頭，送到了老人的病床前，真正把服務送到了群眾的心坎裏。
湖北嘉魚縣建立了覆蓋全縣的12868聯創服務模式，著重解決基層群眾和當地經濟社會發展中的實際困難和問題，實現合作雙贏，得到了企業、鄉鎮、社區、行政村的廣泛好評。
……
這場具足正能量的活動，激發起國土系統一線窗口單位職工創造的熱情，開啟了一場“用心為民服務”的競技。
如果説，機關黨建工作最大的困擾是“兩張皮”和“一般化”，那麼，“聯創齊爭”平臺的建立則為這一問題的解決，提供了有效路徑。正是立足“聯創齊爭”平臺，系統內不少單位真正落實了將部門業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，進一步探索了破解國土資源保障發展與保護資源“兩難”命題的辦法，有力地推動了國土資源管理工作，形成了以黨建帶業務、以業務促黨建的良好局面。有人這樣評價：“在國土資源工作最需要的時候、最需要的地方，在完成急難險重任務中，最能檢驗創先爭優的成效。”聯創齊爭活動在破解“兩難”的考驗中，當之無愧地成為國土資源部各級黨組織保持黨的先進性的重要舉措，成為國土資源工作保障和促進科學發展的支撐平臺。
國土資源部“聯創齊爭”活動的做法和取得的成效得到了中央領導同志的充分肯定。李源潮同志2011年12月28日批示：國土資源系統在創先爭優活動中開展省部“聯創齊爭”的做法很好，發揮了省部兩個方面的積極性，破解了一些部門加強管理和地方發展“兩難”矛盾。值得各部委學習。
“接”地氣：“聯創齊爭”為強化黨員幹部執政意識、作風轉變提供了實踐載體，促使黨員幹部走出機關，沉下身子深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心
“深入基層，千辛萬苦皆體會；細問民生，一枝一葉總關情。” 説起下基層的感受，自稱是從家門、校門直接進機關門的‘三門’幹部國土資源部財務司年輕幹部李兆宜深有感觸。
2011年秋，李兆宜同國土資源部29名機關幹部一起，參加了部機關組織的“進國土所、進地質隊、進礦區，同吃、同住、同工作、同學習”的“三進四同”基層學習鍛鍊活動。一個月的鍛鍊結束後，他思考良多：“基層之行，讓我堅信：只有把感情貼近基層，我們的精神才能永不衰竭；只有深入基層，我們的工作才能知民情、順民意、得民心。”
黨建工作，根本上是要解決黨員幹部思想、作風和能力層面的問題。一個時期以來，在日益加大的雙重壓力面前，國土資源部門部分黨員幹部“黨性不夠強、作風不夠硬、能力不夠大”的問題凸顯。如何加強黨性鍛鍊，提升黨性修養，轉變機關作風？“聯創齊爭”平臺在此際大顯身手。
在“三進四同、兩送一改”中“聯創齊爭”，加強黨性鍛鍊、轉變機關作風。近兩年，國土資源部黨組有意識地把“聯創齊爭”活動與學習基層、服務基層、增進感情、解決基層實際問題和群眾困難緊密結合。
同時，結合扶貧開發工作，作為烏蒙山片區扶貧工作的聯絡部委，國土資源部主動與該片區川滇黔三省聯絡，以“聯創齊爭”為平臺，統籌謀劃機關幹部下基層學習鍛鍊、幹部挂職和扶貧攻堅三方面工作，引導機關幹部在下基層學習鍛鍊和幫助貧困地區脫貧致富中創先進、爭優秀，增強了服務基層的能力，強化了黨員幹部的宗旨意識，加深了黨群幹群的血肉聯絡，錘煉了紮根基層、調查研究、服務基層的良好作風。
到基層去，當看到一個小小項目涉及發改委、林業、水利、國土等近10個部門及縣、市、省三級政府時，同志們感慨，“看來出臺政策要更多地考慮基層實際。”參加駐點的辦公廳秘書處王秀蓮説：“以為機關忙，其實基層更忙；以為機關累，其實基層更累。”
國土資源部直屬機關黨委常務副書記李平説，“聯創齊爭”為強化黨員幹部執政意識、作風轉變和提供了新的實踐載體，促使黨員幹部走出機關，沉下身子深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。“只要不失民心，國土資源工作就有根基。”
業務工作部署到哪，黨建工作就服務延伸到哪。新形勢下，做好國土資源工作迫切要求充分發揮地方黨委、政府和相關部門的作用，建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源管理工作新格局。相應地，國土資源開放式黨建工作新格局也就應運而生。
“聯創齊爭”，以五大特點吸引了人們的目光：一是針對破解保障發展與保護資源兩難局面開展“聯創齊爭”，努力構建保障與促進科學發展的新機制；二是以讓人民群眾滿意為出發點和落腳點開展“聯創齊爭”，暢通為民服務渠道；三是以資源整合共享、協同聯動共贏為路徑開展“聯創齊爭”，服務國家和地方經濟社會發展；四是以共同培樹宣傳先進典型為抓手開展“聯創齊爭”，營造學先進、當先進的社會氛圍；五是以“三進四同、兩送一改”活動為載體開展“聯創齊爭”，加強黨員幹部黨性鍛鍊、轉變機關作風。
徐紹史指出，“聯創齊爭”調動了相關方面黨組織和黨員的積極性，形成了整體合力，有力促進了工作。實踐證明，努力凝聚各方共識，形成齊抓共管合力，是深入推進創先爭優的重要前提。
打破條塊分割，打破行業和部門界限，堅持基層組織聯創、發展大計聯議、黨群關係聯促、民生實事聯辦，以點帶線、以績帶面，以機關帶系統，以系統促領域，黨建影響和帶動業務，業務推動和促進黨建……國土資源開放式黨建，正越走越科學，越走越陽光！
