11月18日，審計署向全國審計機關下發了關於深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見，全文如下：

審計署關於深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見
審辦發〔2012〕153號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局，南京審計學院：

    黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，對於堅定不移走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，指導今後一個時期審計監督工作具有重大意義。根據中央要求，結合審計工作實際，現就學習宣傳貫徹黨的十八大精神提出以下意見：

    一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，切實把思想統一到中央的要求部署上來

    （一）要深刻認識重大意義。黨的十八大全面總結了中國特色社會主義建設取得的偉大成就，科學制定了適應時代要求和人民願望的大政方針，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業長遠發展，也關係到審計工作的發展方向，是我們做好一切工作的根本指針，學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是各級審計機關當前和今後一個時期的首要政治任務。

    （二）要深刻領會精神實質。各級審計機關要認真研讀黨的十八大文件，原原本本地學習黨的十八大報告和黨章，深刻領會黨的十八大的重大意義，深刻領會黨的十八大的主題，深刻領會過去5年和10年黨和國家取得的新的歷史性成就，深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的重大任務。

    （三）要切實統一思想和行動。審計機關的各級組織和廣大黨員幹部要認真學習宣傳和全面貫徹黨的十八大精神，堅持用中國特色社會主義道路、理論體系、制度武裝頭腦、引領航向、投身實踐，切實把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，把黨的十八大精神落實到審計事業發展的各項工作中。

    二、進一步深化學習實踐活動，迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神熱潮

    各級審計機關要在黨委、政府的統一領導下，結合本單位實際，對深入學習貫徹黨的十八精神作出安排，不斷深化學習實踐活動，切實以十八大精神統領審計工作、指導審計實踐。

    （一）要抓好黨的十八精神的傳達學習。各級審計機關要按照中央要求和署黨組的部署，高度重視，迅速行動，及時把黨的十八大精神傳達到全體黨員、全體審計幹部。審計署將安排專題培訓班，組織署機關及派出審計局全體幹部集中、深入地學習十八大精神；其他各類培訓班，都要把學習十八大精神作為一項重要的內容予以安排。要以各司局、各支部、各現場審計組及聯合國審計組臨時黨支部為單位，就近就地、及時深入地開展好學習活動。各特派辦黨組要結合當前審計工作實際，採取集中培訓、對異地審計人員就地組織傳達和學習等方式進行。各單位對離退休幹部可根據各自具體情況，採取集中傳達學習和個別傳達輔導相結合的方式安排好傳達和學習。地方審計機關要結合實際，採取中心組學習、集中培訓、理論研討、形勢報告、黨課教育等多種形式，抓住重點，列出專題，認真組織學習，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。

    （二）要組織開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動。針對當前審計幹部的思想、作風和工作實際，以提高能力、保持先進性和純潔性為主線，以建立創先爭優長效機制、推動黨員發揮先鋒模範作用為抓手，在審計系統開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動，主要目的是恢復和發揚黨的優良傳統，進一步提高黨員幹部的先進性、純潔性和工作能力。學習實踐活動重點是讀書學習、對照檢查和整改提高。讀書學習的主要內容是：黨的十八大報告和新黨章、黨的十一屆三中全會以來歷次黨代會報告及重要文件，通過學習加深對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新理論的理解，全面完整地把握中國特色社會主義制度産生的實踐基礎，深入理解中國特色社會主義制度的精神實質，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。對照檢查的主要方式是：對照黨章深入查找自身不足，看思想上、行動上與先進性、純潔性有什麼差距，通過對照正確認識自己，努力改造自己，改進工作。整改提高的主要目的是：通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評和民主評議，找出問題，制定措施，限時整改，督促檢查，推動黨員幹部學習、遵守和踐行黨章，做合格黨員幹部。

    （三）要加強學習交流。加強對學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動的統籌安排，署機關黨委和培訓中心要及時將審計署組織安排的各類學習活動的錄像、資料發送給各級審計機關，各單位應及時上報學習中取得的好的經驗。要充分利用署內外媒體，開設富有特色的專欄和專題，全方位、多角度地宣傳各級審計機關學習貫徹黨的十八大精神情況，營造濃厚的學習氛圍。

    三、依法履行審計監督職責，切實推進全面建成小康社會各項要求落實到位

    學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯絡審計工作實際，堅持學以致用，落實到具體的審計工作實踐中。當前和今後一個時期，審計工作要以黨的十八大精神為指導，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為出發點和落腳點，依法履行審計監督職責，推動五位一體總體佈局的全面實施，推動全面建成小康社會目標的如期實現，切實發揮國家審計保障國家經濟社會健康運行、推動完善國家治理的作用。重點是突出10個方面的工作：加大對重大經濟政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的審計力度，促進政令暢通；加大對重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題的查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對權力運行的監督和制約力度，促進責任追究和問責機制的健全完善；加大對經濟社會運行中突出矛盾和潛在風險的揭示力度，維護國家安全；加大對環境保護和資源能源利用情況的審計力度，服務生態文明建設；加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，保障惠民強民富民政策落實，維護人民群眾的根本利益；加大績效審計和績效評估力度，促進效益、速度和質量的統一，推動經濟發展方式轉變；加大對有法不依、執法不嚴問題的揭示力度，促進依法行政和民主法治建設；加大對審計信息的依法公開力度，促進公開透明，讓權力在陽光下運行；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革和制度創新。

    四、堅持走中國特色社會主義審計道路，發展和完善中國特色社會主義審計制度

    中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜，始終堅持，不斷發展。中國特色社會主義審計監督制度是中國特色社會主義制度的組成部分。審計工作要堅持以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為指導，努力深化實踐，總結探索規律，不斷豐富完善中國特色社會主義審計制度，為促進中國特色社會主義制度發展做出貢獻。

    （一）要堅持從實際出發。既要學習借鑒別國經驗，又要立足於我國的實際情況，把握中國特色社會主義的需要，把握維護人民群眾根本利益的需要，把握全面建成小康社會的需要，把握民主法治建設和反腐倡廉的需要，不斷發展和完善符合中國國情、具有中國特色的社會主義審計監督制度。

    （二）要注重探索和把握規律。理論來源於實踐，要深入總結30年來中國審計實踐創造的新鮮經驗、取得的重大成果，從審計實踐中探索規律，提煉精華，及時把工作當中好的做法和經驗加以完善，並運用到新的審計實踐中。

    （三）要堅持實踐創新。創新推動發展，發展永無止境。要以創新的思維、創新的勇氣、創新的姿態、創新的行動推動審計理念、方式、管理創新，以創新驅動制度發展，不斷發展和完善中國特色社會主義審計制度。

    五、大力弘揚審計人員核心價值觀，築牢審計事業發展根基

    深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，是黨的十八大提出的明確要求。各級審計機關要以社會主義核心價值體系為引領，大力弘揚和積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，為審計事業發展提供思想基礎、精神動力、行為引領和人才支撐，並推動各項審計基礎建設不斷強化。

    （一）要深入推進審計隊伍建設。教育和引導審計人員努力做合格黨員、合格公務員和合格審計幹部，堅定理想信念，把先進性、純潔性體現在審計實踐行動上，體現在對黨、國家、人民、歷史和法律的無限忠誠上。要加強幹部培養鍛鍊，嚴格執行審計“八不準”紀律和各項廉政規定，切實提升審計能力。

    （二）要深入推進審計法治化建設。堅持依法審計、文明審計，嚴格執行審計法律法規，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。要健全完善審計規章制度，構建有中國特色的審計指南體系，持續關注審計實踐中的新情況和新問題，對相關制度規範不斷加以改進和完善。

    （三）要深入推進審計信息化建設。著力構建國家電子審計體系，積極應用計算機審計技術，提升聯網審計能力，開展信息系統審計，加強國家審計信息資源體系建設，研究建設數字化審計指揮中心，切實增強信息化環境下查找問題和分析問題的能力。

    （四）要深入推進審計文化建設。學習好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀，真正做到內化於心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責任感、歸屬感和榮譽感，提升審計隊伍的“精氣神”，做到以責立志，以德立身，以能立業，以行立信。

    （五）要深入推進審計理論建設。系統總結中國審計監督制度建立30年的經驗，把握審計發展規律，編纂中國共産黨審計工作史，建立健全中國特色社會主義審計理論體系，發展完善中國特色社會主義審計制度，提煉中國審計精神，為審計實踐發展提供基礎和指導。

    六、審計機關領導幹部要率先垂范，做學習和實踐的表率

    在學習貫徹黨的十八精神中，審計機關的領導幹部要率先垂范，從我做起，做到真學真懂真信真用。要自覺做堅定理想信念的表率，堅定馬克思主義和共産主義理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。要自覺做認真學習實踐的表率，帶頭學習貫徹十八大精神，帶頭落實科學發展觀，帶頭研究審計規律，以自身的模範行動，引領審計幹部投身到審計事業中來。要自覺做堅持民主集中制的表率，審計機關各級領導特別是一把手要在堅持民主集中制上率先垂范，科學決策，民主決策。要自覺做弘揚優良作風的表率，恢復繼承和大力弘揚黨多年以來形成的理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評等優良作風，切實防止作風飄浮、脫離群眾、官僚主義等傾向，做到求真務實。

    各級審計機關要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入落實科學發展觀，牢固樹立科學審計理念，進一步解放思想，求真務實，團結奮進，為全面建成小康社會奮鬥目標做出積極貢獻！

審計署
2012年11月18日