2012年6月，經國務院批准，國家發改委印發了《“十二五”支持青海省藏區經濟社會發展規劃建設項目方案》。這是繼國家支持我省藏區經濟社會發展的一系列政策措施之後又一個支持我省藏區發展的綱領性文件。

    規劃共安排項目135項，總投資達2365億元，其中“十二五”投資總量1561億元，涵蓋了我省藏區民生改善、基礎設施建設、産業發展、生態環境保護、基層政權和社會管理能力建設等經濟社會發展的重點領域，為青海立足新的起點，科學謀劃和推進藏區“十二五”乃至更長時期發展提供了行動指南和推動力量。

    近年來，黨中央、國務院對青海藏區發展的高度重視令人鼓舞！省委、省政府對推進藏區發展的戰略部署令人振奮！全省各級各部門及廣大幹部群眾的真抓實幹、努力奮鬥令人感動！

    “十一五”以來，“黨的好政策像太陽一樣照在青海大地上”，青海藏區進入歷史上經濟增長最快、社會進步最顯著、人民生活改善最快速的發展期。

    2008年國務院下發支持青海等省藏區發展的若干意見，2010年中央第五次西藏工作座談會對推進藏區實現跨越式發展和長治久安做出戰略部署。

    “青海省迎來的又一個千載難逢的歷史機遇，具有劃時代、里程碑意義。”青海省省委書記強衛説。

    2009年，利用5年時間、陸續投資60多億元、改善56萬遊牧民群眾居住條件的“天字號”民生工程——遊牧民定居工程在青海藏區轟轟烈烈拉開了序幕。

    2010年，在中央有關領導同志的關心和國家牽頭協調部門的精心指導下，對口援青工作正式啟動，北京、上海、天津等6個省市和21個中央國家部門、13家中央企業分別對口支援我省藏區6州、33個縣，102名援青幹部全部到崗赴任。截止到2011年底，各支援方共明確援青資金6.36億元，確定對口支援項目117個，啟動實施47個，完成投資1.31億元。

    2011年，我省投資15.2億元,重點實施了農村初中校舍改造、農村學前教育推進工程試點等工程；投資4.85億元，建立完善了新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保障制度等。2008年至2011年，中央財政累計安排藏區六州各類補助資金641.6億元，年均增幅61.1%。藏區累計完成固定資産投資1514億元，年均增長31.9%。

    這是國家政策與青海省委省政府支持藏區發展的高效對接，這是青海堅定邁動藏區跨越式發展步伐的生動剪影，這更是高原藏區人民走向幸福新生活的嶄新起點。

    如果説黨和國家支持青海等省藏區發展的一系列政策如縷縷春風沐浴高原的話，那麼，遊牧民定居工程，三江源生態環境保護和建設工程，農牧區飲水安全工程，黃南、海南、海北現代農牧業示範(實驗)區建設等一項項工程的實施就如同滴滴雨露滋潤著青海近70萬平方公里的藏族聚居區。

    “今夜到明天多雲，-2℃─13℃……”，像往常一樣，41歲的桑德手看完手機短信後便跨上摩托車，載著牛羊奶和肉向15公里外的直格日村駛去。桑德有兩個“家”——一個是以前在山上的家，現在變成了放牧點；另一個在直格日村，是幾年前桑德和老人孩子們的新定居點。每過一段時間，桑德約摸著山下家裏的牛羊肉吃得差不多了，便開摩托車送去，順便從村子裏買些日用品。截至2011年，青海藏區已有27萬名牧民群眾住上安全、節能、實用的定居房屋。

    近年來，以玉樹機場、蘭新鐵路第二雙線為標誌，青海藏區接連打通空中、鐵路、公路大通道；以三江源生態環境保護工程作為生態立省戰略的切入點，中華水塔脆弱的生態環境逐步向好；以生態畜牧業、優勢礦産資源開採及加工業、特色文化産業等為特色，青海資源優勢不斷轉化為經濟優勢，逐步形成不可替代的特色優勢産業；以遊牧民定居工程、藏區學前雙語教育幼兒園、藏區公共衛生服務建設、藏區集中供熱項目建設等民生工程為核心內容，高原農牧民群眾幸福指數不斷提升。

    與此同時，"民生為大，民生優先"的指導思想始終貫穿藏區建設始終。

    儘管經濟和財政實力弱，但青海"錢袋子"對民生支出毫不吝嗇。在高效推進藏區跨越式發展的過程中，青海的"小財政"始終不忘高度關注"大民生"。2011年，全省民生領域財政支出達到了總財力的88%，創歷年新高。許多重要民生指標走在了西部乃至全國前列--提前10年實現新農保全覆蓋，四項教育指標高於全國水平、兩項位列西部第一，新農合年人均籌資標準提高到300元……

    "青海集中了西部地區、高原地區、民族地區、欠發達地區所有特徵，離開發展，一切都無從談起。"青海省委書記強衛如是説。

    省長駱惠寧説："青海沒有特殊優勢，唯有'人一之，我十之'，力爭使青海藏區的貫徹工作走在前列，力爭國家對青海藏區投資增幅高於平均增幅，力爭青海藏區發展速度快於藏區發展的平均水平。"

    "十一五"以來，一批又一批重大項目紛紛落地，一筆又一筆重大資金注入藏區建設，一個又一個重大決策燃起藏區新的希望。

    以科學發展領航，青海不等不靠，各級幹部團結幹事、激情幹事、踏實幹事，把爭取外部支持和自力更生結合起來，調動一切有利於發展的要素資源，搶佔先機，贏得主動。省委、省政府領導數次深入藏區調研；省委常務會議多次專題研究藏區發展工作，安排省級配套資金；省級領導親自挂帥對柴達木循環經濟試驗區、三江源生態保護綜合試驗區建設等8個重點課題深入調研，並制定操作性強的規劃實施方案。

    強勁的發展動力轉化為充滿活力的發展格局。

    社會主義新玉樹巍然挺立，絕大部分農牧民和部分城鎮居民實現入住，地區産業恢復發展積極推進；

    黃南、海南、海北現代農牧業示範(實驗)區建設和生態畜牧業發展有序推進，75%的純牧業村建立了生態畜牧業專業合作社；

    青海湖景區、黃南國家熱貢文化示範區、玉樹康巴藏文化風景區等加快基礎設施建設，以高原生態旅遊業作為藏區現代化服務業的龍頭産業，使旅遊業成為藏區跨越式發展的戰略性支柱産業。……

    與此同時，青海搶抓機遇，謀篇佈局，藏區建設不僅僅著眼于眼前，更著眼于長遠發展。

    國內面積最大的循環經濟試點園區--柴達木循環經濟試驗區，將用五年時間力爭走在全國循環經濟發展前列；

    海南藏族自治州生態畜牧業國家可持續發展試驗區，將打造全國知名的高原綠色和有機農畜産品基地；

    國內首次設立的以藏族民間藝術為特色的國家級文化生態保護實驗區--黃南藏族自治州國家級熱貢文化生態保護實驗區，正在以文化的名義引領經濟發展的跨越……

    如今，青海藏區經濟社會發展已取得了令人矚目的成就，基礎設施和城鄉面貌進一步改善，特色經濟和優勢産業快速發展，公共服務能力得到提升，各族人民生活水平顯著提高，經濟社會發展各項指標實現了歷史性飛躍，呈現出民族團結、經濟發展、生活改善、社會穩定的良好局面。

    截至2011年，青海藏區實現生産總值756.69億元，同比增長17.3%，比全省平均水平高3.8個百分點，比2008年增長53.2%，為30年來最高增速；地方財政一般預算收入51.44億元，同比增長20.68%，比2008年增長109.4%；全社會固定資産投資完成562.37億元，同比增長34%，比2008年增長175.4%；城鎮居民可支配收入16851.63元，同比增長12.2%，比2008年增長41.7%；農牧民人均純收入4462.10元，同比增長10.5%，比2008年增長56.7%。

    黨的十八大報告指出：“國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。”新機遇，新坐標，新征程。在科學發展理念的指引下，青海藏區發展正在迎來新的跨越！（解麗娜）