國家體育總局局長劉鵬在全國體育局長會議上對2013年的全民健身工作提出五項利民規劃，要求以貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》為主線，以構建全民健身公共服務體系為核心，推動全民健身事業大發展。

    首先是強化組織領導，履行政府職責，建立“大群體”發展格局。以推動縣級政府將全民健身工作經費列入本級財政預算為重點，使《全民健身條例》“三納入”的要求和《全民健身計劃》的目標任務得到全面落實。推動各級政府建立健全全民健身工作領導協調機制，完善群眾體育工作評價辦法，有效整合資源在體育系統內外凝聚發展全民健身事業的合力。

    第二是加強設施建設，改善健身基礎條件。按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《“十二五”公共體育設施建設規劃》的要求，推動將公共體育設施建設納入各級城鄉建設規劃。帶動政府和社會投入，加大農村鄉鎮和城市社區公共體育設施建設力度。支持中西部等欠發達地區新建一批“雪炭工程”、“農民體育健身工程”等健身設施。因地制宜地建設具有特色、群眾喜愛、環境優美、安全有效的戶外健身設施。

    第三是強化科學指導，提高全民健身科學化水平。加強科學健身宣傳，完善公益性社會體育指導員工作制度，發揮職業社會體育指導員在滿足群眾多元化健身需求中的作用，提高指導員培訓工作的針對性和科學健身指導的有效性。持續推動優秀運動員參與全民健身志願服務長效化、機制化。宣傳推行《室外健身器材的安全通用要求》國家新標準，為群眾提供安全放心的健身設施。

    第四是按照“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實效”的原則，促進全民健身活動廣泛深入開展。圍繞全民健身參與者的實際需求和現實環境，真正體現為民、親民、利民、樂民，不能見物不見人。繼續打造好符合地區、行業特點的品牌健身活動，並以此促進基層全民健身活動的經常化、生活化。積極籌備和舉辦好第二屆全國老年人體育健身大會，發揮體育在增進老年人身心健康、應對人口老齡化過程中的積極作用。

    最後是是切實加強青少年體育工作，不斷提高青少年身體素質。加強青少年體育的理論和政策法規研究，研究制定青少年體育工作的評估體系和標準，著手進行《中國青少年體育振興規劃》的研製工作。圍繞全國青少年“未來之星”陽光體育節，開展豐富多彩的青少年體育活動。開展青少年體育俱樂部和戶外體育活動營地評審創建工作，進行體育傳統校檢查評估，繼續對學校體育場館開放工作督導檢查。創建國家示範性青少年體育俱樂部，推動成立全國青少年體育俱樂部聯合會。探索創建“青少年校外體育活動中心”。