記者日前從省民政廳獲悉，黑龍江省自2010年實施重點優撫對象“住房解困工程”以來，堅持政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與，積極探索實踐了私建公助、公建私住、集中“供養”、公助租買等組合解困模式。三年來，全省共籌資近3億元，幫助近1.9萬戶重點優撫對象解決了住房難問題，實現了“城鎮不低於當地人均居住面積、農村100%實現磚瓦化”的目標。

    2010年，黑龍江省對重點優撫對象住房情況進行了全面普查，建立了住房檔案，確定了全省需幫扶解困戶數為1.9萬戶。在此基礎上，確定了“先建國前，後其他”、“先無房、危房，後泥草房”的順序實施解困工作。規劃中，堅持政府引導，因人而異，宜建則建、宜買則買、宜修則修的原則。實施中，以原地修建為主，探索實踐了“關起門來為小家自主生活、敞開門成大家集中供養”的“居家式”光榮院，整合福利院、敬老院資源的“三位一體”光榮院，集中建設産權歸公、優撫對象無償或低償居住的“優撫小區”、“零租房”等集中居住、集中保障的新路子。三年共幫建住房5920戶、維修住房9560戶、光榮院集中供養1027人，光榮小區建房800戶、公助租買1600多戶。

    黑龍江省在實施重點優撫對象住房解困過程中，通過強化政策保障加大推進力度。2010年，省民政廳與省住建廳、省財政廳下發了實施意見，將重點優撫對象住房解困納入當地城鄉住房保障總體規劃統籌實施，並規定：符合承租廉租住房條件的，優先承租；符合購買經濟適用住房條件的，優先安排；在城市房屋改造、拆遷時，享受相關優惠政策和不低於當地殘疾人員拆遷補助標準的優待；農村戶籍重點優撫對象住房改造的，優先納入當地農村泥草房改造工程，享受優惠政策；各地集中建設光榮院、“零租房”的，比照“三棚一草”改造享受優惠政策。農墾系統、森工系統所屬重點優撫對象住房優先納入墾區危舊房改造、林區棚戶區改造工程，統籌安排，優先解決。

    住房解困工程在堅持政府主導的同時，還引導社會力量積極參與。2010年，省民政廳與省住建廳、省財政廳共同制定了“重點優撫對象住房三年解困工程”。各級民政部門牽頭抓總，具體落實；建設部門會同落實保障性安居工程有關優惠政策；財政部門負責籌措資金，確保補助經費落實。並開展雙擁宣傳和國防教育，引導全社會感恩功臣、關心功臣、幫扶功臣。目前，全省各界共與優撫對象結成幫扶對子近2萬個，僅2011年就幫助近800戶解決了住房。

    為切實解決資金籌集難問題，省民政廳積極爭取財政投入、“三棚一草”改造資金、社會力量幫扶，還將福彩公益金、優撫自然減員經費、因災倒危房重建資金等作為優撫對象住房解困的重要資金渠道，優先列支，優先投入。2010年以來，全省共籌集資金2億多元，幫助1.55萬戶優撫對象新建或維修了住房。同時，改變以往“零打碎敲、修修補補”的老做法，將社會福利安居工程、受災倒房修建工程等與優撫對象住房解困工程緊密結合，統籌部署，共同推進。結合福利院、敬老院整合改造，加強了市、縣級光榮院建設。2010年以來，全省“多位一體”光榮院總數已增加至164個，已有3200多人享受到集中供養待遇。（記者 郭銘華）