十八大後,黨的建設開創新局面,國家治理呈現新氣象。在這樣的大背景下,山西發生了怎樣的變化?
記者採訪了解到:在晉城市,被辦事群眾舉報將很難矇混過關,這是因為有了“1網13平臺”懲防監控體系,辦事流程看得清清楚楚;在朔州市朔城區,工商、民政、公安等10個職能部門的主要負責人有問必答,有應必果,現場解決訪民提出的問題;在忻州市忻府區,三位花甲老人被請上臺為新落成的站前廣場剪綵,他們沒想到建議被採納,更想不到會如此受禮遇;在呂梁市經濟工作會上,各級領導與企業家面對面擺問題、尋對策,這種形式以前從未有過……更為欣喜的是,正是一年之計在於春的關鍵時節,山西改進幹部作風再出新政,三級領導幹部“訪民生、知民情、解民事”活動在三晉大地全面展開。
“喊破嗓子,不如做出樣子。”省委書記袁純清一語中的。他説,我們就是要把作風建設成效,化為轉型跨越的幹勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁。
以密切聯絡群眾為主改進作風
去年12月4日,中央政治局通過了關於改進工作作風、密切聯絡群眾的“八項規定”。帶著高度的政治自覺,山西省委第一時間召開常委會,作出了以密切聯絡群眾為主改進工作作風的決定。
新“五個全覆蓋”之後再為百姓辦哪些實事?省兩會召開前,山西省專門開展了一次領導領題調研活動,要求所有省委常委、副省長每人一個專題,深入調查並寫出研究報告,從而為掌握實情、了解民情,開好兩會、科學決策,奠定了堅實基礎。
省兩會後,正是春節將臨之際,與節日慰問、為民辦事相結合,山西省三級領導“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動全面鋪開。具體要求是,到4月底活動結束時,保證每個縣都有省領導、各個鄉鎮街道都有市領導、所有的村和社區都有縣領導走訪,並形成長效機制。具體實施情況如何呢?
在平定縣,陽泉市委書記洪發科走進大山深處的甘泉井村和范家岩村,當場答應要幫甘泉井村的大棚蔬菜找銷路,讓水利部門論證范家岩村引泉水解決澆地難的可行性。
在呂梁市離石區田家會村,區委書記閻剛平現場辦公。他説:“我看咱們可以搞個專業合作社,把零散小養殖戶組織起來,抱團發展,這樣土地跟資金問題可以初步解決。至於技術和管理上的事,我安排農業部門來協調解決。”
在河曲縣南元村和土溝村,縣委書記王書東看望參加過抗美援朝的功臣張二仁,與聯校的21名孤兒一起吃午飯,和農民經紀人尤金蓮一起探討脫毒種薯的種植、儲藏等問題,答應大力支持。
在左權麻田,因為幹部 “下鄉住村”,農民結識了從山西農大畢業的晉中市委常委、組織部長丁文祿。在他的引導和幫助下,去年這裡的農民首次種植蓮藕便大獲豐收,平均每畝純收入1.2萬元,是種玉米的12倍,一時傳為佳話。當記者告訴東安村農民王現林,全省正開展領導幹部集中走訪活動,一定會再為他們傳經送寶、解憂克難時,他連連説:“那好,那好。”
集中走訪活動是山西省領導幹部“下鄉住村”一對一幫扶6000多個貧困村的深化,意在進一步轉變幹部作風、推動轉型跨越。“點亮一盞燈,照亮一大片”。包扶村農民人均純收入連續兩年增幅達20%以上,僅去年就幫助農民解決生産生活難題近7萬個,新上增收項目2萬多個。
從改變文風會風入手改進作風
領導活動報道、會議報道嚴格控制字數和時長;領導調研不搞層層陪同,不準封路清場;各系統全省性會議盡可能採用電視電話,每年不超過1次;法律法規有明確規定的一律不再制發文件,各部門報送省委省政府簡報只保留一種……為貫徹落實中央“八項規定”,山西省約法三章,迅速遏制了文件、會議及有關新聞報道過多過濫等問題。
2012年底,山西省委全會和全省經濟工作會兩會套開,袁純清所作工作報告加主持詞僅用1小時,文風樸實,敢擺問題;李小鵬代省長脫稿講話,直奔主題,用近1個小時講了12個工作重點和問題。之後,全省組織、宣傳、政法、農村工作會……無不精短高效,謝絕吃請,各地領導幹部大多當天即趕回工作崗位。
1月下旬,省兩會召開,報告“瘦身”,變得短了、實了;領導的報道壓縮,基層代表、委員成為主角;分組討論大話、套話、吹捧的話少了,真話、實話、針對性建言多了。一個文件袋,兩人一標間;吃飯不擺酒,出行不封路;會上閒人少,會外不吃請……兩會求真務實、清正廉潔,成為大家共同的感受。
上行下效,立竿見影。1月7日,呂梁市委全會與全市經濟工作會套開。會上,政府領導、各職能部門負責人與企業家面對面坐在一起,共謀全年經濟工作總盤子。不少人感慨地説,這樣開會還是第一次,沒有十二分的準備,應付都應付不下來。1月23日早晨,蒲縣監察、財政、發改、民政等部門組成農村危房改造工程驗收組,統一乘車,悄然出發。以前聯合檢查時各單位的車一長串,現在大家湊到一輛車裏,省了錢還方便一路交流。更有説服力的是,幹部下鄉拼車在許多地方已成常事。
從幹部隊伍建設著力改進作風
全面貫徹落實黨的十八大精神,處處與以習近平為總書記的黨中央保持一致。山西不僅改進作風、改變文風態度堅決,言出必行,對反腐倡廉更是認識清醒,敢動真格。
掌聲,一次次響起;淚水,還未擦凈又悄然流下。在陽高縣十八大精神輪訓班上,8名道德模範人物登臺,200多名科級以上幹部聽課。十八大報告提出,幹部任用要“堅持德才兼備、以德為先”,《山西省領導幹部德的考核考察評價辦法 (試行)》適時出臺。正是基於此,陽高在全縣幹部十八大精神輪訓班上專門增設了道德課。
臺上是挂職的 “第一書記”王晉,台下是40多名村幹部和村民代表,這一幕出現在長子縣丹朱鎮大李村述職評議現場。作為加強作風建設的又一利器,年度目標責任考核在山西已由省市兩級向下延伸,如太原小店區對連續5年考核綜合排名最後的領導幹部實行免職處理,臨猗對排名末位的鄉鎮和縣直部門負責人實行末位淘汰,沁縣對年度考核排在末位的幹部進行召退回處理等,有效解決了領導幹部德、能、勤、績、廉等方面可能發生的問題。
重德促勤,更從嚴治吏。2月1日,山西省黨風廉政建設幹部大會暨省紀委十屆三次全會決定,今年要重點整治庸懶散奢,對調查研究、文風會風、出差出訪、厲行節約方面的突出問題,公款大吃大喝和公款旅遊行為,以及公務用車問題等進行專項治理。這是山西省繼2012年整治吃拿卡要,查處典型案件995個,處理違紀幹部1267人後,為加強作風建設祭出的又一重拳。會議還首次透露,山西開展煤焦反腐5年來,已累計處理問題官員4175名,收繳違法違規資金380多億元。袁純清書記表示,山西反腐倡廉必須抓住重要領域和關鍵部位,有針對性地加大查處力度、預防力度和警示力度。
同日,李亞力因濫用職權被免去山西省公安廳副廳長、太原市公安局局長職務。早幾天,夏縣公安局督察大隊負責人薛俊龍則因“房媳”張彥事件被勒令停止工作,接受調查。
上有新政,下有行動。教育警示與制度約束雙管齊下,改進作風舉措與反腐敗高壓態勢同行並舉,為全省領導幹部加強作風建設提供了堅強保證。春節過後上班第一天,天鎮縣紀委派出三個督察組明察暗訪,許多單位及時召開節後收心會。而更多的是像沁源縣那樣,節後不再忙拜年宴請,迅速進入了工作狀態。
作風連政風,政風連黨風。訪民生、知民情、解民事,改進工作作風的熱潮一浪高過一浪,但山西並沒有滿足於此。李小鵬省長清醒地指出,山西還面臨許多挑戰,特別是政府職能轉變、幹部作風建設還需進一步加強。