內蒙古自治區2012年政府信息公開工作年度報告
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在2012年度全區各盟市、自治區政府工作部門的《政府信息公開工作年度報告》的基礎上編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開方面的行政復議和行政訴訟情況、工作中存在的不足和改進措施。本報告所列數據統計期限自2012年1月1日起，截止2012年12月31日。
一、概述
(一)加大重點領域信息公開力度。在推進財政預算決算、“三公”經費公開方面，制訂了《內蒙古自治區本級部門預決算、“三公”經費預決算及行政經費支出決算統計數公開工作方案》，自治區發改委、教育廳等12個試點單位在各自網站先行公開了本部門預決算 、“三公”經費和行政經費決算統計數。自治區財政廳在全面公開自治區本級財政總預算的基礎上，首次公開了2011年度自治區本級財政總決算，涵蓋了全部政府性收支，對農林水、教育、醫療衛生、社會保障、就業等涉及民生的重點支出，全部細化到項級。在推進重大民生信息公開方面，各盟市按照《國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》的要求，向社會公佈了年度保障性安居工程建設方面的信息，確保了建設和分配工作公開透明。進一步加大了食品安全監管信息公開力度，對食品生産經營許可、專項檢查整治、違法生産經營行為查處等日常監管信息以及風險評估和風險警示信息，做到依法公開。特別是在應對毒膠囊、奶粉質量問題過程中，及時發佈權威信息，積極回應公眾諮詢，取得了良好效果。加強了環境核查審批信息、監測信息、重特大突發環境事件信息公開，自治區環保廳制訂並公開了《建設項目環境影響評價文件審批工作流程》等工作規程，規範了環境核查審批程序，提高了透明度和群眾參與度。在推進社會普遍關注的熱點信息公開方面，徵地拆遷信息公開工作取得明顯進展，大部分地區在徵收補償方案報批前認真履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，擴大了社會公眾對徵地拆遷工作的參與度，減少了社會不穩定因素。推進了安全生産事故信息公開，加強了應對處置和調查處理結果的信息發佈工作，有效杜絕因信息發佈不及時、不完整造成的不良影響。推進了價格和收費信息公開，主動公開最新價格政策熱點信息、各類價格收費項目信息，定期公開價格監測類信息。對電價等直接影響群眾生活的商品價格調整召開聽證會，充分聽取社會各方面意見，有效疏導價格矛盾。公示政府定價、行政事業性收費項目及依據、標準、辦事規程等，推進了招投標信息公開。自治區人民政府辦公廳下發了《關於加強工程建設項目招標事項審批核準工作的通知》和《關於印發自治區工程建設項目招標公告發佈管理辦法的通知》，進一步規範了建設工程招投標工作，加大了監管力度。加快推進全區招投標信息平臺建設，制訂了《自治區綜合評標專家庫組建工作方案》，努力為加強招投標監管提供良好平臺。
(二)完善工作配套制度。為保障政府信息公開工作規範有序開展，全區各級行政機關將機制和制度建設作為工作重點，進一步健全了政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、發佈協調機制四項工作機制，完善了政府信息發佈登記制度、工作考核制度、受理舉報制度、責任追究制度和年度報告公佈制度。自治區發改委印發了《政府信息依申請公開辦法》，對本機關接待、辦理和答覆申請的程序作出詳細規定，並印製了13種依申請公開工作常用文書。
(三)加強公開載體建設。各級政府及其工作部門按照“政府網站為政府信息發佈第一平臺”的要求，進一步優化了網站的政府信息公開服務功能。社會公眾登陸政府網站即可查詢政府信息公開工作規定、公開目錄、公開指南、依申請公開流程，並可在線提交公開申請。自治區政府門戶網站目前鏈結各盟市旗縣市區政府門戶網站和54個區直部門、21個事業單位、24所高校和21家企業網站。自治區質監局等16個區直單位對網站進行了改版，信息發佈、在線辦事、政民互動功能更加完善。自治區交通運輸廳網站新增了許可公示、許可結果、運輸量統計、公路建設投資完成情況等信息公開內容，設立了領導信箱、網上信訪、網上調查、民意徵集等互動欄目，開發了客運站查詢、通行費查詢、實時路況查詢等服務功能。自治區環保廳網站為政府信息公開工作設置了公眾評價和意見徵集欄目。各級政府及其工作部門還利用政務服務中心、國家檔案館、機關檔案室、公共圖書館為社會公眾提供查閱服務。衛生、教育、環保、農牧業、計生等近30個部門還通過開設熱線服務電話，向社會公眾提供政策諮詢、舉報投訴服務。此外，各級政府工作部門還充分利用新聞發佈會、在線訪談、政務微博、短信平臺等新載體，豐富政府信息公開形式和渠道。自治區及各盟市政府新聞辦共組織各類新聞發佈會331次，向社會發佈重要政策、重大活動信息。自治區政府門戶網站邀請盟市及自治區部門負責人接受在線訪談25次，就區域經濟發展、就業政策、小微企業扶持政策等內容回答網民提問。自治區經信委、公安廳等部門開設了政務微博。自治區食品藥品監督管理局借助有線電視網絡向社會公眾提供虛假藥品廣告查詢服務。
(四)提升宣傳培訓水平。自治區政府辦公廳等部門通過政府門戶網站和“行風熱線”廣播節目，積極宣傳政府信息公開政策規定和重點工作，不斷提高政府信息公開的社會影響力。全區各級政務公開領導小組通過集中授課、以會代訓等形式，組織業務交流培訓活動。自治區人力資源和社會保障廳將政府信息公開納入區直公務員培訓內容。自治區工商局、審計廳、環保廳等部門對系統幹部進行了政府信息公開培訓，呼和浩特市、烏蘭察布市等地組織了學習考察活動。全區共組織各類培訓活動155次，培訓人員6000余人。
(五)強化工作監督保障。各級政府及其工作部門進一步健全政府信息公開工作管理體制，研究推進各項工作任務。自治區政府辦公廳組織監察廳、經信委、法制辦等部門開展了工作制度建設、電子政務平臺建設、保密審查工作等專項督查，組織了政府信息公開工作年度考核，考核結果納入自治區黨委組織部對盟市廳局領導班子年度實績考核。呼和浩特市等11個盟市也將這項工作納入領導班子考核，自治區財政廳等區直部門對機關處室及所屬單位的政府信息公開工作情況進行考評，並與評優相結合。
二、主動公開情況
2012年，全區各級行政機關充分發揮政府網站第一公開平臺作用，通過各級政府門戶網站及部門網站的政府信息公開專欄公開政府信息29.2萬條，其中，自治區政府工作部門公開5.2萬條，盟市政府工作部門公開24萬條，內容包括機構職能職責、法規文件、規劃計劃、財政人事信息等。網站點擊量達1866萬人次。
《內蒙古自治區人民政府公報》全年出刊24期，共刊登地方法規和規章31件，自治區政府、政府辦公廳文件87件，公文摘登37件，政府大事記319條，人事與機構信息130條。向社會免費贈閱漢文版96萬份，蒙文版12萬份，同時還在自治區政府門戶網站設立電子公報欄目。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、滿洲裏市等9個盟市也已發行政府公報。
全區各級各類政府信息公開查閱場所累計接待公眾諮詢查閱153.7萬人次。其中，國家檔案館、機關檔案室接待2.7萬人次，政務服務中心、公共服務站接待144.2萬人次;公共圖書館接待6.8萬人次。
三、依申請公開情況
2012年，全區共收到政府信息公開申請246件，其中自治區政府工作部門收到90件;各盟市政府工作部門收到156件。申請方式中，當面申請87件，網上提交申請40件，傳真信函申請111件，其他方式8件。申請內容主要涉及土地徵用、專項規劃、社會保障、人事勞資、拆遷補償等方面的政府信息。在自治區政府工作部門中，申請量在前三位的是自治區政府辦公廳、旅遊局、國土資源廳。在盟市政府工作部門中，申請量在前三位的是呼和浩特市、烏海市、巴彥淖爾市。
本年度已答覆申請245件，具體答覆情況如下：“已主動公開”34件;“同意公開”130件;“同意部分公開”21件;“涉密不予公開”7件;“信息不存在”2件;“非本機關職責範圍”33件;“申請內容不明確”9件;“非政府信息”5件;“其他情形”4件;結轉下一年度辦理1件。
全區各行政機關辦理依申請事項除依據相關規定收取複製等成本費用外，未收取其他費用。
四、行政復議、行政訴訟情況
(一)行政復議。全區行政機關受理政府信息公開方面行政復議案件20件，其中，自治區政府受理16件;盟市政府受理2件;具有行政復議職能的自治區政府工作部門受理2件。已辦結18件，其中，維持具體行政行為5件，駁回申請7件，撤回申請2件，責令行政機關履行法定職責3件，其他方式結案1件。
(二)行政訴訟。全區法院共審理政府信息公開方面的行政訴訟案件10件，均已審結。其中，判決公開的2件;判決答覆的2件;裁定駁回訴訟請求6件。
五、工作中存在的不足和改進措施
2012年，全區政府信息公開工作取得一定成效，但是也存在一些薄弱環節：政府信息公開工作發展不平衡，個別地區和部門工作不主動;主動公開政府信息時效性、實用性有待提升;依申請公開工作需繼續規範;政府信息公開信息化建設有待加強;基層政府信息公開業務培訓力度需加大。2013年將認真做好以下幾方面工作：
一是加大政府信息主動公開力度。積極穩妥推進財政預算決算、“三公”經費等重點領域政府信息公開工作。提高政府工作部門制發文件主動公開比重。
二是規範依申請公開工作。修訂完善《內蒙古自治區政府信息依申請公開制度》，統一和規範各級行政機關依申請辦理工作，提高答覆質量和服務水平。
三是加強各級政府門戶網站建設。探索建立各級政府信息集中發佈平臺，方便社會公眾上網查詢。
四是建立政府信息公開公眾參與工作機制。通過網上互動，廣泛徵集社會公眾對政府信息公開工作的評議和建議。
五是強化政府信息公開工作基礎保障。認真落實各項工作配套制度，加強業務培訓交流和調研督查，確保工作目標的實現。
