近日，國務院核定公佈了第七批全國重點文物保護單位（以下簡稱第七批國保單位），有1943處不可移動文物名列其中。就此，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷接受了本報記者的獨家專訪。

    記者：勵局長，您好！國務院核定公佈了第七批國保單位，請您談談公佈國保單位的意義。

    勵小捷：這是我國文物保護工作中的一件大事。隨著七批國保單位的公佈，國保單位總量達到了4295處，意味著4295處不可移動文物納入了國家重點保護的視野，這是加強文物保護工作的一個重要舉措。

    首先，它有利於加強文物保護、維護文物安全。自1961年開始，我國實行由國務院公佈全國重點文物保護單位的制度，已公佈七批。由國家、省和市縣政府分別核定公佈各級重點文物保護單位，是《文物保護法》的明確規定，在處理文物保護與建設開發的矛盾中，核定公佈重點文物保護單位成為制止違法拆除和損壞文物的最有力的保障。

    第二，有利於文物資源的合理利用。改革開放以來，特別是2005年國務院印發《關於加強文化遺産保護的通知》後，各級文物保護單位在促進經濟社會發展中發揮的重要作用日益顯現。目前，大部分國保單位已經成為愛國主義教育基地，相當一部分成為旅遊景點景區，如甘肅敦煌莫高窟、福建福州三坊七巷等，有力帶動了城市經濟社會的發展，改善了當地民眾居住環境，發揮了豐富群眾文化生活、教育青少年的重要作用，形成了文物保護與城市發展提升相互促進的良好局面。

    第三，有利於建設中華優秀傳統文化傳承體系。優秀的傳統文化往往是以文物作為載體的，文物是文化傳承的實物支撐。第七批國保單位的公佈，不僅為中華優秀傳統文化傳承體系建設進一步提供了實物支撐，對於滿足當前廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，增強中華文化軟實力也具有重要意義。

    第四，體現了在推進現代化建設中更加重視文化遺産的國際趨勢。文化遺産是樹立大國地位、提高民族自信、增強國際競爭力的重要資源。全國重點文物保護單位制度是結合我國實際，摸索出來的行之有效的保護方式，是對世界遺産保護事業的貢獻。

    記者：請您簡要介紹一下第七批國保單位評審工作的開展情況；與以往國保單位評審相比，此次評審有何特色和創新？

    勵小捷：第七批國保單位的評審工作從2009年即已開始，主要經過了三個階段。 第一個階段是推薦項目的申報。2009年5月正式啟動申報工作。截至2010年初，各省、自治區、直轄市和解放軍共推薦了5573處申報項目。

    第二階段是遴選申報項目，確定初步推薦名單。依據國家文物局制定的評選標準、範圍和原則，2010年7月至10月，專家評審委員會對申報項目進行分類評審，並對部分申報項目進行實地復核。此後，以記名投票方式確定了3057處初步推薦名單。

    第三個階段是徵詢意見，確定推薦名單。2010年10月至2013年1月，國家文物局就初步推薦名單多次徵詢中宣部、統戰部、發改委、財政部等有關部門的意見，對初步推薦名單進行了調整，並將調整後的名單再次提請各有關部門和各省級人民政府予以確認。最終確定1943處申報項目，另有47處申報項目與前六批國保單位相應項目合併，一併上報國務院。

    説到本次評審的特色和創新，也可以歸納為四個方面：一是參評專家數量多，涵蓋領域廣，共有130余位專家參加了評審。二是以科技為支撐。我們研發了評選軟體，首次利用電腦軟體系統開展評選工作。三是新增了現場復核環節，避免失誤。四是採用專家電子實名投票方式，投票結果代表多數專家的意見。

    記者：請您介紹一下第七批國保單位的分類分佈情況。

    勵小捷：第七批國保單位仍沿用第六批國保單位採用的分類法。其中古遺址516處（26.6%）、古墓葬186處（9.6%）、古建築795處（40.9%）、石窟寺及石刻110處（5.7%）、近現代重要史跡及代表性建築329處（16.9%）、其他7處（0.4%）。山西（181處）、河南（168處）、湖南（123處）、河北（110處）、江蘇（105處）等省份排在了全國的前列；湖南、重慶、青海、新疆等省（區、市）數量增長幅度較大。

    記者：在您看來，第七批國保單位的名錄有哪些特點？

    勵小捷：第一，體現了近些年我國文化遺産保護領域發展變化的新趨勢。工業遺産、鄉土建築、文化景觀等新型文化遺産列入了第七批國保單位，如長春第一汽車製造廠早期建築等，反映了我們對文化遺産認識的不斷深化。

    第二，評選標準更加完善。如近期頗受媒體關注的名人故居問題，我們在遵循原有8條評選標準的基礎上，增加了從嚴把握的三條原則：即與本人做出的重大貢獻或發生的重要歷史事件沒有緊密關聯的不列入，已有一處故居舊居列入國保單位的原則上不再考慮第二處列入，建國後復建的不列入。

    第三，絕大部分項目得到了有效保護和管理。第七批國保單位中原保護級別為省級文物保護單位的項目接近90%，絕大部分完成 “四有”工作。

    第四，反映了“三普”的重要成果。第三次全國文物普查共登記76萬餘處不可移動文物，其中不乏價值突出的新發現文物。為加強對新發現文物的保護，我們將其中部分珍貴文物直接列入國保單位，如山西小張碧雲寺大殿等。

    第五，吸納了少數民族地區價值較高的文物。內蒙古等5個自治區共有192處申報項目，佔總數的9.2%，接近5個自治區前六批數量的總和（229處），充分體現了對少數民族地區文物保護工作的重視。

    記者：翻看前六批國保單位數量時發現，第五批和第六批國保單位數量增長幅度較大，而第七批國保單位數量為歷次之最。請您談談這是基於什麼樣的考慮？

    勵小捷：數字不是我們考慮的重點。全國重點文物保護單位的評選歷來都是重質不重量。每一處全國重點保護單位都是嚴格按照標準，遵循程序評選出來的。

    第七批國保單位數量比任何一次都多，有兩方面的原因。其一是各級地方政府文物保護意識及文物資源利用的需求日益增強，各地的申報熱情高漲，最初申報項目總量高達5000余處，是歷次最多的。其二，本次評選是在“三普”後進行的，“三普”新發現中有價值的文物直接納入到了第七批國保單位名單。目前，國保單位總數為4295處。這個數字乍看不小，但與76萬餘處基數相比就顯得很小，僅為0.56%；另外，我國的國保單位數量與其他文明古國相比也不高。如，埃及由中央政府管理的文物古跡有2萬餘處。

    記者：第七批國保單位已經公佈，國家文物局今後在保護工作有何舉措？

    勵小捷：首要任務是進一步做好基礎工作。國家文物局近期將下發《關於加強第七批全國重點文物保護單位保護工作的通知》，科學合理確定管理和保護措施，不斷提升保護水平。

    其次是加大保護維修力度。各級文物主管部門要按 “輕重緩急、先易後難”的原則，儘快編制文物保護規劃，統籌安排。

    另外，處理好保護與利用的關係也不容輕視。要通過對文化遺産保護法律法規的宣傳，培養正確的文物保護理念。尤其是政府部門，更要妥善處理文物保護與經濟發展的關係，讓各級文物保護單位成為促進地方經濟社會發展的積極力量。（郭桂香 馬怡運）