教育。“9+3”計劃列入省政府“十件民生實事”、中職學校建設“百校大戰”迅猛推進,僅用半年時間已開工建設73所；

    新農合。參合人數3214萬人,參合率98.72%；

    城鎮保障性住房。上半年完成投資98.1億元,竣工5.31萬套；

    扶貧生態移民工程。去年搬遷入住34454人,截至今年6月,累計完成投資36.45億元；

    一張張民生賬單,一件件民生實事,一項項民生工程惠及萬民,描繪出美麗貴州幸福圖景。

    近年來,我省堅持以發展惠民生,以民生促發展,使發展成果更多、更公平惠及全體人民。各級黨委政府直面民生關切,踐行民生承諾,重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,17萬平方公里的貴州大地上,老百姓的日子越過越甜,幸福指數隨著經濟社會的發展與日俱增。

    夯實民生之基——實施教育“9+3”計劃

    省委、省政府站在全局的高度,針對制約貴州教育的兩大薄弱環節精準部署,作出實施教育“9+3”計劃的戰略決策。

    “再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。面對重重挑戰,貴州教育事業迎難而上。

    省委書記、省人大常委會主任趙克志直言,教育是貴州的一個痛處,經濟欠發達的直接結果,是“窮了教育,苦了孩子”。“經濟發展可以保證我們的今天,科技創新可以保證我們的明天,只有教育才能保證我們的後天。”

    義務教育保障水平低、高中資源不足,是貴州教育發展的最大軟肋。2012年,省委第十一屆二次全會提出,在全省啟動實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃。

    為籌措實施教育“9+3”計劃的鉅額資金,省委、省政府提出積極向中央爭取,鼓勵民間投資,壓縮各級黨政機關行政經費的5%用於支持“9+3”計劃的實施,體現著貴州改善民生的態度和幹事創業的決心。

    “9+3”計劃,“9”是教育“基石”,“3”是就業“支柱”。“9”的重點是鞏固提高和均衡發展。

    “農村中學集中到縣城、寄宿制小學集中到鄉鎮”,以中小學校佈局優化促進義務教育均衡發展。目前,貴州農村寄宿制學校開工率97.2%。

    “3”的重點是大力發展中職教育,擴大中職招生和在校生規模。

    2013年秋季學期起,戶籍和學籍在我省的中等職業學校全日制正式學籍學生,將免除全部學費,吸引更多的初中畢業生就讀中等職業學校。

    放眼貴州,職教園區建設如火如荼、中職教育“百校大戰”激戰正酣,日漸完善的職業教育體系正在構建。

    目前,“百校大戰”項目建設已開工建設73所。職教園區建設加速推進,清鎮職教城東區貴州工業職院、省建設學校、省機械工業學校、貴陽幼兒師範學校等4所職校實現入駐辦學。西區已有貴州交通職院(高職)等8所職業院校開工建設。

    省工業職院新校區新建的實訓樓,第一層是3800平方米的實訓室,校長董芳有點兒激動:“實訓室建成後,不僅可讓學生接受專業實訓,更能吸引適合的企業進校辦廠。”

    學校建到産業園區去,實訓車間建到職校來,專業圍著産業辦,畢業就近找工作……六盤水市、金沙縣等地積極探索“産業園區+標準廠房+職業教育”的校企合作模式,實現了中職教育與産業園區資源共享、無縫對接和互助雙贏。

    築牢民生之依——完善各類社會保障

    病有所醫、困有所扶、住有所居。我省各級黨委、政府銳意創新,與時俱進,直面民生關切,踐行民生承諾,重點解決這些社會保障的難點問題,書寫出一份令人鼓舞的民生答卷。

    醫療保障,讓百姓病有所醫——

    加大基層醫療衛生設施建設,讓廣大群眾不再就醫難。

    2011年,貴州在全國率先實現村衛生室全覆蓋。之後連續兩年,我省將鄉鎮衛生院達標改造列入當年的民生實事,力爭“十二五”期間全面完成中心鄉鎮衛生院標準化建設。

    2008年至2012年,包括鄉鎮中心衛生院達標改造和村衛生室建設在內,貴州共啟動了17480個建設項目,總投資超過67億元。

    如今,行走嶂嶺層疊的貴州大地,大山中的村寨,最好的房子是村衛生室。鄉鎮衛生院裏,家門口就醫的群眾享受著現代醫療設備和優質的醫療服務。

    新農合、基本藥物制度全覆蓋,讓百姓不再看病貴。

    2011年6月底,我省1499家政府辦基層醫療衛生機構全部實施國家基本藥物制度,比國家要求提前三個月實現全省覆蓋。同時,將基本藥物納入新農合報銷範圍。

    從2009年開始,通過歷時三年的醫改,農民住院就醫費用自付比例顯著下降,到今年4月,省發改委公佈數據顯示,全省新農合參合人數達到3214萬人,參合率達到98.72%。新農合政策範圍內住院費用報銷比例達到75%以上。

    2013年,9歲的姚林艷在貴陽中醫一附院成功施行小兒先心病手術。原本需要5萬多元醫療費,受益於新農合政策的實施,費用全免。這讓她曾經四處借錢的父母喜出望外。

    全民醫保制度框架基本形成。許許多多的群眾感言:以前,致富十年功,大病一日窮,如今,新農合讓這成為歷史。　城鄉低保,讓百姓困有所扶——

    2011年,貴州在全國首次建立實施的農村低保季節性缺糧戶救助制度。2012年,貴州再籌資12億元,對全省189萬因災缺糧農村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的困難群眾進行冬春口糧救助。

    為確保困難群眾基本生活不因物價上漲而影響,貴州于2011年1月實行低保標準與物價上漲挂鉤聯動機制,明確當地月同比居民基本生活費用價格指數漲幅連續3個月達到或超過3%時,啟動聯動機制,發放價格補貼,調整城鄉最低生活保障標準。

    2013年,貴州出臺《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》,明確提出,築牢“發放基本保障金、增發特殊補助金、發放救助糧”三道防線,切實維護困難群眾基本生活權益。

    一系列措施,確保了全省困難群眾的“應保盡保”。

    保障性住房,讓百姓住有所居——

    2013年上半年,貴州完成城鎮保障性住房投資98.1億元,竣工5.31萬套。貴州保障房建設進度不斷加快,新開工建設任務已在一季度全部開工並完成三通一平,比國家要求的開工時限提前了9個月。

    統計數據顯示,2008年至2012年,貴州省建設保障房和棚戶區改造住房51萬套,解決了32.8萬戶城鎮低收入家庭住房困難,同時,改造農村危房144萬戶。

    保障性住房工程,正在使中等偏低以下收入家庭住房困難逐步化解。

    貴陽市桐木嶺小區居住著來自貴陽市南明、雲岩、烏當、白雲、花溪等多個區(縣)的1500多戶低保戶和低收入家庭。“我們要讓自己和大家在這個小區住得更安心、更放心、更舒心。”今年,與物業管理公司合作,住戶王朝忠牽頭成立了住戶自治委員會,承擔起為殘疾人等困難戶提供家政服務,配合物業管理解決對外交通和用水方面的困難等職責。

    讓老百姓“住有所居”,貴州在行動。“十二五”期間,我省計劃到2015年,建成保障性住房101.6萬套。

    攻堅民生之要——消除絕對貧困

    作為全國扶貧開發任務最重、難度最大的省份之一,貴州相當一部分貧困人口生活在深山區、石山區和石漠化嚴重地區,生存條件比較惡劣,是貴州扶貧攻堅的“硬骨頭”。

    貴州,正打響扶貧攻堅的全面決戰,而扶貧生態移民工程,是這場決戰中最艱苦的戰役。

    決戰貧困,貴州沒有退路。

    省委副書記、省長陳敏爾指出,要把抓好扶貧生態移民工程作為扶貧開發的根本之策,好事辦好,實事辦實。

    2012年,貴州確定扶貧攻堅新目標,到2016年,20個縣(市、區)實現全面小康,30個國家扶貧開發工作重點縣、500個貧困鄉實現“減貧摘帽”,5000個貧困村整村推進,農村貧困人口減少到500萬人以內。

    作為向絕對貧困發起總攻的重要戰役,2012年,貴州啟動扶貧生態移民工程。目標是到2020年,對35萬戶150萬居住在生産生活條件惡劣地區的貧困群眾實施扶貧生態移民搬遷。

    截至2013年6月20日,全省扶貧生態移民累計完成投資36.45億元。2012年度的176個安置點已完成175個,完成房屋21893套,搬遷入住7790戶34454人；2013年計劃安排的126個安置點,已全部開工建設。

    幫助移民解決實際困難,黨委政府想得週到而長遠。貴州因地制宜研究制定了全省扶貧生態移民工程規劃,並初步建立扶貧生態移民工程配套政策體系。出臺了關於戶籍、社會管理、住房、就業、就學、土地整治、社會保障、資金管理、後續産業扶持等相關配套政策文件,確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業、有保障”。

    統計數字顯示,已搬遷的7790戶移民家庭,2012年人均純收入達到5520元,比全省農民人均純收入高767元。移民搬遷群眾生産生活條件得到明顯改善,就業渠道有所拓寬,人均收入穩定增長。

    加固民生之本——以全面創業帶動和促進就業

    就業是發展之要、民生之本、穩定之基。解決就業問題,根本要靠發展。貴州人多地少,剩餘勞動力多、低收入和貧困人口多,這就決定了讓群眾都有事幹、有飯吃是最重要的目標。

    “工業強省”戰略的實施,吸引著一家家外地客商前來貴州投資辦廠,返鄉民工、當地農民從田間走向車間,從鄉村走進城市,成為産業工人。在鎮寧貴州順立達紡織科技有限公司,返鄉女工向琴琴每個月可以拿到近4000元工資,比當地平均工資水平高出一大截。驕傲她説:“因為我們是技術工人。”

    把全民創業作為“第一富民舉措”,貴州人創業風生水起。

    2011年,貴州省出臺《關於引導和扶持百萬農民工創業帶動就業的意見》,今年上半年,再次出臺《關於引導和鼓勵外出務工人員返鄉創業就業的意見》,大力引導和扶持大量返鄉外出務工人員到産業園區就業。

    全省各地紛紛建立起“返鄉農民工創業園”,稅收減免、資金扶持、職業技能培訓……一系列優惠政策和貼心服務,吸引著外出打工農民工返鄉創業,帶領家鄉父老共同致富。

    2011年底,貴州省委、省政府提出大力扶持微型企業發展,制定《貴州省扶持微型企業發展實施辦法》等16個政策措施及配套文件,有力保障“3個15萬元”政策付諸實施。

    作為全民創業的重要途徑之一,微型企業已經成為增加全省民營經濟市場主體的重要抓手和帶動全省民營經濟結構調整的重要支撐。2012年,全省新增微型企業2.89萬戶,佔全省新增私營企業總數的58.6%。

    為確保微型企業“扶得起、活得了、長得大”,各地各部門合力構建微型企業發展幫扶體系,全力提高創業者創業能力,簡化微型企業設立登記手續,積極培育微型企業産業園區及創業孵化園,鼓勵支持微型企業入駐。

    與此同時,城鄉統籌開闢創業就業新天地。

    近年來,貴州立足城市發展,著眼農村建設,大力推進城鄉統籌發展,努力向城市和農村共同富裕文明邁進。

    2013年,貴州省十二屆人大一次會議上,《政府工作報告》明確提出,今後5年,貴州將著力構建具有山區特色的新型城鎮化和城鄉統籌發展體系。

    建設貴安新區、黔中城市群,提升中心城市輻射帶動能力。實施“5個100”工程,其中建設100個城市綜合體、100個特色小城鎮,打造“四化”同步推進的重要融合點……貴州城鄉統籌發展不斷提速。

    隨著100個城市綜合體、100個特色小城鎮加速推進,越來越多的農民,在城鄉統籌發展中實現轉身,或依託城鎮建設自主創業,或進城進廠務工,致富路越走越寬。