集體林權制度改革，作為我國農村土地經營制度的又一次重大變革，是推進中國特色社會主義事業的標誌性事件。集體林改的制度成果、政策成果已經成為中國特色社會主義道路、制度的集中體現。當前，我國有26億畝集體林地確權發證，8972萬農戶拿到了林權證，“生態受保護、農民得實惠”的改革目標初步實現。

    主體改革任務基本完成，如何進一步深化林改，進一步釋放改革紅利，推動生態林業民生林業大發展，是十八屆三中全會以來，國家林業局黨組和局長趙樹叢一直在深入思考的問題。

    福建是我國南方重點林區，是全國林改第一省，全省造林面積連續9年超過200萬畝，森林覆蓋率由10年前的60.52%提升到65.95%，全省林業産業總産值從2002年的636億元增長到2013年的3500多億元。新年伊始，1月3日至4日，趙樹叢來到福建就如何更好貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步做好深化集體林改這篇大文章展開調研，期間出席了福建省深化集體林權制度改革現場會。

    武平是全國最先進行林改的地區，早在2001年4月就開展了林改試點工作。2002年，時任福建省省長的習近平對武平“堅持家庭承包、均山均權均利”的改革方向給予充分肯定，作出了“集體林權制度改革要像家庭聯産承包責任制那樣從山下轉向山上”的重要指示，並再三囑咐“武平林改的方向是對的，要腳踏實地的向前推進，讓老百姓真正受益”。遵照習近平指示要求，武平縣充分尊重農民意願，按照“山要平均分、山由農民分”的原則，在全國第一個出臺了林改規範性文件，頒發了第一本新式林權證，把所有集體山林均分到戶，率先在林業上落實了農村基本經營制度。

    1月3日晚，趙樹叢在參加完福建省深化集體林權制度改革現場會後來到武平縣萬安鄉捷文村林農謝永貴家，與一家人圍坐在飯桌前，共敘家常、共話林改。

    這是趙樹叢三年來第二次來到捷文村調研集體林改。2011年11月，趙樹叢來到捷文村調研，詳細了解林改進展情況，並就繼續深化改革、發展林下經濟、組建農民林業專業合作社等與村幹部群眾深入交流。此後，謝永貴代表全村林農給趙樹叢局長寫了一封信，報告村裏的發展變化情況，趙樹叢一直牽掛著捷文村老鄉們的生産生活。

    “這兩年，家裏的收入有什麼變化，毛竹賣多少錢一根，經營山林還有哪些困難？”趙樹叢問。

    “現在的生活好多了，吃飯頓頓有肉。家裏500畝山林，去年我抵押貸款5萬元更新改造了100畝,把松木林改為了杉木林，還在林下養了雞，這一項每年就有近兩萬元收入。”端起自家釀製的米酒,謝永貴一飲而盡，妻子則不停地往趙樹叢的碗裏夾菜，筍幹、蘑菇……都是山裏的土菜，卻滿含著情意，格外香甜。

    謝永貴説，他一直有個疑問，山分給了林農，但是省裏還規定天然闊葉樹不能採伐，“不讓採伐，我們老百姓怎麼才能獲利”？

    趙樹叢説，集體林改政策長期不變，只有政策穩了，才能留得住人，農村社會的基石才會穩固，黨和政府的各項工作在農村才有了落腳點。集體林改賦予了山區農民巨大的財産權，林權證就是農民財産權的有效憑證，是鐵證，任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農民對林權林地的承包權。天然闊葉樹暫時不允許採伐，是從維護生態、提供更加豐富的生態産品的角度考慮做出的決定，只有保護好了森林，大家才能呼吸上新鮮空氣、喝上乾淨的水，才能有永續利用的資源。

    “天然闊葉樹雖然暫時不允許砍伐，但只要分給了林農，所有權就是農民的，一旦採伐更新，收益也是農民自己的。”趙樹叢説，要進一步深化完善改革，鞏固農民的承包經營權，強化對農民林地承包經營權的物權保護，讓林農吃下定心丸，放心大膽投入經營林地。

    許多老鄉聽説趙樹叢局長再次來到捷文村，放下手中的碗筷、撂下正在幹著的活兒自發來到了謝永貴家。

    “與兩年前比，村裏林間道路拓寬了、瀝青了，我們的竹子、木材都能運出來，這得益於趙局長和國家林業局的支持，現在大家開始學著對竹林進行撫育施肥，林子我們會經營的越來越好，請局長放心！”全國第一本林權證領取者李桂林説。李桂林家有100多畝杉木林、60多畝毛竹林、20多畝水源涵養林，還有50多畝雜木林，山林是家裏最重要的生産資料，是全家生活奔小康的最大倚仗。

    “您問林改最大的成效體現在哪——全村153戶人家沒有了土房子，全部新蓋了大房子，有的還在縣城買了新房。現在，村裏林下養蜂、養雞和富貴籽花卉栽培等林下經濟産業逐步壯大，涌現了綠福林業專業合作社、梁野仙蜜養蜂專業合作社等典型。”村支書鐘泰福説。

    林地的價值逐漸顯現，聽有的林農談起林地流轉出去有些後悔，趙樹叢説，通過改革，山林成了村民們的綠色銀行，成了未來幸福生活的新希望，村民們都像愛護自家孩子一樣愛惜著山林樹木。要充分尊重農民的自主權益，農民家庭經營的基礎性地位要長期堅持。林權流轉是農民自己決策的事，流轉還是不流轉由農民自己定，政府不能越俎代庖，更不能視為幹部的政績。政府的責任，就是使林權流轉公開公正有秩序。

    在保護好生態的前提下，如何更好的依託林改改善民生是趙樹叢一直關心的問題。1月3日上午，趙樹叢來到武平縣城廂鎮雲礤村調研森林旅遊發展情況。村民邱廣紅依託森林旅遊，興辦森林人家，僅此一項，每年就有10幾萬元的經營收入，這比以前在外打工高出幾倍，見到趙樹叢局長，邱廣紅不停感謝黨和國家的林改好政策。

    趙樹叢説，生態受保護、農民得實惠，改善生態改善民生，是集體林改政策的根本目標和任務。只要做到“不亂、不濫”，不濫砍亂伐，不亂佔濫用林地，保護好珍貴的林地林木資源，利用林地林木資源發展森林旅遊、林下經濟等，村民們的生活就會像吃甘蔗一樣，越來越甜、越來越好。

    金線蓮、鐵皮石斛是非常名貴的中藥材，目前，只能在林下倣野生條件下種植。在雲礤村林下種植金線蓮基地、漳州市楊基生物科技公司林下鐵皮石斛栽培基地，趙樹叢詳細了解了金線蓮、鐵皮石斛的栽培過程及帶動農民增收致富情況。趙樹叢説，“人在地上躺，錢在樹上長。”發展金線蓮、鐵皮石斛等林下經濟，真正實現了不砍樹能致富。林業部門要加強林地資源的保護，不管林權怎樣流轉，只能營林種樹，不能“種房子”，同時要幫助農民建立森林可持續經營方案，服務農民發展林下經濟，讓森林長的更好、效益更高，將黨和政府的惠民惠林政策真正落到實處。

    為進一步深化集體林權制度改革，福建於去年8月出臺了《福建省人民政府關於進一步深化集體林權制度改革的若干意見》，1月3日，又在武平組織召開福建省深化集體林權制度改革現場會。趙樹叢出席會議並在會上對政府和林業部門如何在集體林改中更好的服務林農提出了九點要求：一是加強林地資源的保護；二是建立公開的林權交易平臺；三是建立森林資源價值評估組織；四是建立林業發展的融資擔保機構；五是有條件的還可建立林權收儲機構；六是建立適合農戶家庭經營的森林可持續經營方案；七是服務農民發展林下經濟，讓農民實現不砍樹也能致富；八是維護農民承包權益，調解林地林權糾紛；九是落實生態補償、造林補貼、撫育補貼、政策性森林保險等黨和政府的惠林政策。