我國營造林面積連續4年超億畝，5年完成造林4.8億多畝;營造林面積核實率、合格率穩定在90%以上，保存率穩步增長，林種結構得到優化，林分質量明顯提高。國家林業局植樹造林司司長魏殿生11月22日在全國營造林處長座談會上説，“十五”期間，我國營造林事業取得了歷史性突破，實現了量的跨越質的飛躍，為我國生態狀況由“治理小于破壞”進入“治理與破壞相持”階段作出了重大貢獻。

    進入新世紀，國家林業局在指導思想上、佈局和建設重點、組織形式、投資形式、發展空間和機制上對營造林事業作出了一系列重要調整，有力地推進了森林培育工作的快速發展。

    營造林發展勢頭迅猛，生態建設規模空前。從2002年開始，我國連續4年造林超億畝。“十五”期間全國完成造林4.8億多畝，比“九五”期間增加近1.2億畝，增幅33%；新封山育林面積2.1億多畝；人工林、未成林造林地、中幼林面積5年分別增加2.4億畝、420萬畝和7500萬畝，後備資源遞增趨勢明顯。

    六大工程穩步推進，建設成效全面顯現。天保工程累計完成荒山造林近6500萬畝，封山育林超過1.3億畝，每年管護天然林13.5億畝。最新監測表明，5年來，我國天然林面積凈增6435萬畝，蓄積量凈增3.99億立方米，天然林得到恢復發展；退耕還林已完成造林3.44億畝，長江含沙量出現全線下降的趨勢，黃河流域每年的土壤流失量已由16億噸下降到13億噸；京津風沙源治理工程累計造林近3300萬畝，北京周邊土地沙化由每年擴展3436平方公里逆轉為每年縮減1283平方公里。“三北”及長江流域等重點防護林體系建設工程已累計完成超過6000萬畝的建設任務，水土流失面積減少了11萬平方公里，工程區20%的沙化土地得到有效治理，40%的水土流失面積得到有效控制。農田林網控制面積由4.65億畝增加到5.1億畝，控制率由67%提高到了74%。在速生豐産林工程帶動下，全國累計營造和改培速豐林5552萬畝，在一定程度上緩解了木材需求對資源保護的壓力。

    營造林質量管理體系初步建立，林業建設質量明顯提升。營造林質量管理工作進一步加強，初步實現了營造林全過程質量管理。近年來，我國營造林面積核實率、合格率和保存率穩步增長；林分質量明顯提高，平均每公頃蓄積量增加6.7立方米，林木株數增加了72株。林種結構得到優化，樹種單一的情況得到扭轉，針闊混交林比例增加了3個百分點，防護林和特用林提高了21%。

    營造林所有制形式趨向多元化，非公有制林業異軍突起。國家加大了對林業的投入，5年中僅中央對林業的投資額相當於1949—1999年50年間投資總額的8倍多，其中約80%用於了營造林工作。各種社會資本向林業領域流動，基本上形成了多元化投資格局。據統計，新造林地的非公有制比例超過40%，每年參與造林和經營管護的專兼職勞動力達4500萬人。

    經濟林等商品林基地發展迅速。我國林業産業呈現良好的發展態勢，經濟林總面積達3.86億畝；花卉生産連續4年年均面積增速38.5%；竹林面積超過7200萬畝，比“九五”末增長15%。

    全民義務植樹和部門綠化深入開展。5年中，共有27.5億人次參加了義務植樹，累計植樹120.4億株，新增義務植樹基地6萬多個。鐵道、交通、水利、城建等部門和各社會團體，及武警、解放軍等發揮自身優勢，部門綠化不斷掀起新高潮。

    林木種苗基地建設不斷加強，種苗質量穩步提高。“十五”期間全國已建立採種基地500多處，可採種面積達100多萬公頃，良種基地900多處，總面積近20萬公頃；年生産種子約2600萬公斤。每年育苗20萬—30萬公頃，生産合格苗木300多億株。選育優良家係和無性係1800多個，引進樹種200多個。林木種苗質量明顯提高，種子合格率達到80%，苗木合格率穩定在85%左右，造林良種使用率達43%。

    林業有害生物防治工作取得長足進展。5年來，林業有害生物防治工作逐步實現從治標向治本轉變，預防體系和基礎設施建設不斷加強。目前，全國已初步建成各級防治檢疫站2946個，標準站1559個，國家級中心測報點1000個、國家級無檢疫對象苗圃469個。全面啟動了松材線蟲病等6個國家級主要病蟲害治理工程，工程覆蓋28省（區、市）和3個森工集團的1827個縣，累計治理面積1.4億畝次。全國主要森林病蟲害成災率由1999年的7‰下降到2004年的5‰。

    營造林工作不斷創新，生態建設領域得到拓展。近年來，啟動實施了珍稀用材樹種培育項目、重點公益林中幼林撫育項目。成立國家林業局碳匯管理辦公室，積極推進林業碳匯工作。把生産生物質能源作為林業發展的重要目標之一納入議事日程，成立了林木生物質能源領導小組辦公室。重新規劃了沿海防護林體系建設工程。積極發展城市森林，促進城市林業建設。