歷時 5個多月的上海市第二批先進性教育活動，在中央統一部署和市委統一領導下，認真貫徹落實胡錦濤總書記“關鍵是取得實效”和“把先進性教育活動建成群眾滿意工程”的指示精神，大力加強領導，嚴格分類指導，精心組織實施，確保了各階段各環節的工作真正落到實處、取得實效，基本實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。

    精心準備 打實基礎

    2005年5月，上海市19個區縣黨委組織部、人事局敞開大門，首次向社會公開招聘了 461名基層專職黨群工作者。建立起一支職業化的基層黨群工作者隊伍，既是應對“兩新”組織黨建工作人手少、任務重的挑戰，更是為了推動第二批先進性教育活動的進行。6月30日，全市第二批先進性教育活動啟動。這支隊伍經過培訓全部到崗，成為在“兩新”組織中推進先進性教育活動的重要生力軍。

    超前謀劃、早做安排。針對參加第二批先進性教育活動的基層黨組織點多、面廣、類型多樣、情況複雜等特點，市委先進性教育活動領導小組在組織開展第一批先進性教育活動的同時，在國有企業、教育衛生、“兩新”組織、街道社區和郊區鄉鎮等基層組織進行試點，積累經驗。

    閔行區七寶鎮黨委建立了“四級責任制”，制定教育活動實施辦法和詳細工作方案，擬定教育活動流程，明確目標任務和具體工作要求。基層黨支部結合各自實際，創新教育載體。寶山區淞南鎮黨委在經濟區形成了“讓每一個支部書記都到位、讓每一個黨員都參與、讓每一個業主都支持、讓每一個群眾都知道”的“四讓工作法”。江寧路街道對居民區黨員採取學課制，對“兩新”組織黨員採取學分制，取得良好效果。試點工作為第二批先進性教育活動開展打下紮實基礎。

    各區縣、大口黨委深入開展調查研究，確立了以黨員組織關係所在地為主與實行就近、方便相結合的原則，使每一名黨員“落實”參加先進性教育活動。同時，還著力建立健全基層黨組織，配強配優基層黨支部書記。先進性教育活動中，全市新建基層黨組織 1427個，對 623個軟弱渙散的基層黨組織進行了調整。各級黨組織還採取措施，在“兩新”組織中找到各種長期聯絡不上的黨員 1.2萬多名。

    分類指導 講求實效

    開展第二批先進性教育活動，上海市區縣、大口各級黨組織始終從不同行業、不同單位、不同類型黨員群體的實際出發，堅持分類指導，有針對性地找準著力點。各街道社區將著力點放在構建城市社區區域黨建工作新格局上，發揮黨組織凝聚人心、服務群眾的作用上；鄉鎮機關將著力點放在推進加強村級領導班子建設、確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實、促進農村經濟社會全面發展上；“兩新”組織將著力點放在促進組織覆蓋、工作覆蓋上。

    市科教黨委針對不同行業、不同特點和不同群體黨員，分別制定了高校、科研院所、醫院和民辦高校開展先進性教育活動的具體實施方案。在教育系統，突出加強師德師風的建設，加強對大學生黨員的樹“魂”立“根”教育；在科研系統，要求黨員科技工作者將先鋒模範作用體現在推動科技創新各項工作中；在衛生系統，突出黨員醫務工作者帶頭轉變醫德醫風，解決好人民群眾最關心的“看病難、看病貴”等問題。

    上海電氣集團有 1090名“在冊不在崗”的黨員，其中 70%分佈在市區、郊縣和外地；有的在民營企業、外資企業；有的自己創辦了企業。黨組織在黨員居住集中地組建了 33個區域黨支部，覆蓋 12個中心城區，千余託管黨員的組織關係轉到了離家最近的黨支部， 100%參加了先進性教育活動。各黨支部組織開展了“四個一”主題實踐活動：辦一件實事，提一個合理化建議，參加一次社會公益活動，與一個困難職工結對，凝聚起黨員和群眾。33個區域黨支部，共走訪職工 5698人次，重點訪問了1500個困難家庭。

    深化實踐 抓好關鍵

    先進性教育活動關鍵是要取得實效。各級黨組織邊學邊改，邊整邊改，著力構築群眾滿意工程。青浦公安分局黨委把群眾對社會的安全感和對公安工作的滿意度作為體現先進性教育活動的“晴雨錶”和“反光鏡”，要求信訪工作“精心組織，熱情接訪，盡心解難”，切實解決群眾“上訪難、反映難、解決難”的矛盾。徐匯區田林街道周沈巷地區外來人口居住密集，違章搭建成片，困擾周圍居民長達 10年。先進性教育活動中，這一難題終於得以破解，並建立了長效管理機制。上海交運集團努力提高旅客的滿意度，將社會公眾的滿意度納入考核要求。農工商集團抓住出租車、超市等重點行業開展主題活動。

    各級黨組織繼續抓好“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題實踐活動，深化“雙結對”活動，將“一個機關黨支部與一個困難群眾結對，一個機關黨組織與一個基層單位及其黨組織結對”拓展為“一個基層黨支部與一個需要幫助的困難群眾結對，一個基層單位黨組織與一個居民區或‘兩新’組織及其黨組織結對”，共與近 8.7萬名需要幫助的困難群眾結對，與 1.5萬多各基層單位及其黨組織結對。

    上海西部企業（集團）所屬物業公司黨組織推出“特殊群體特別服務”活動，向管轄範圍內的老勞模、軍烈屬、孤老和殘障人士承諾：每年由黨員 3次義務上門檢查房屋安全使用情況，並免費提供 1次室內清潔服務。目前，全區首批 589戶特別服務對象已陸續收到了特別服務卡。崇明縣蔬菜科技推廣站組織黨員廣泛開展“幫扶一個村，結對一個農戶，服務一批菜農”活動。綠華鎮華星村是科技推廣站黨支部的結對對象。該村大力實施農業結構調整，種植的柑桔、蔬菜面積達 3500多畝。科技推廣站黨支部積極幫助該村發展多种經營，以實施《提高未成園桔園土地利用率》的項目為依託，指派兩名經驗豐富的黨員負責項目的實施和新技術的推廣。(記者 洪梅芬)