中央經濟工作會議明確提出，明年的改革要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破。我們必須充分認識深化改革的必要性、緊迫性和複雜性，堅定不移地推進改革。

    改革是促進經濟社會保持又快又好發展的強大動力，也是實現科學發展的重要保證。今年以來，我國經濟體制改革取得重要進展，一些醞釀多年的重點領域和關鍵環節的改革有所突破，農村稅費改革不斷深化，國有商業銀行股份制改革取得重要進展，上市公司股權分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施，非公有制經濟發展的體制和政策環境進一步改善，財稅、投資、流通、對外開放體制改革穩步推進，科技、教育、文化和衛生體制改革有了新進展，政府行政管理體制改革繼續深入。改革的推進對於鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展的良好勢頭起了重要作用，為我們下一步改革攻堅奠定了堅實的基礎。

    但也要看到，阻礙生産力發展的諸多體制性、機制性障礙尚未根本消除，尤其是部分行業和局部地區的投資膨脹和低水平重復建設引發的經濟波動一再出現，經濟增長方式粗放、資源嚴重浪費和低效使用等等，很大程度上也都與體制機制不完善有關。隨著改革的深化，我們還會觸及更加複雜的利益關係，面臨更加艱巨的任務。這就需要我們認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，切實增強深化改革的緊迫感和責任感，力爭在行政管理體制、國有企業、財稅金融、要素價格和社會領域等改革的重要領域和關鍵環節實現新突破。

    首先，以轉變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革。要全面推進依法行政，進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業單位、市場仲介組織的關係，推進各級政府履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能；深化投資體制改革，健全政府投資決策責任制度；同時，儘快建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的經濟社會發展綜合評價體系和幹部實績考核評價體系。

    其次，以理順産權關係為重點，進一步深化企業改革。要繼續推進國有經濟結構和佈局的戰略性調整，加大國有獨資企業和壟斷行業的改革力度，推進投資主體和産權多元化；進一步完善國有資産監督管理體制，建立健全國有資本經營預算制度和經營業績考核體系；同時，鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展，推動非公有資本進入法律法規未禁止的各個領域。

    第三，以推進公共財政體制建設為重點，繼續深化財稅體制改革。要完善中央對地方的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制；穩步推進稅制改革，加快建立有利於轉變經濟增長方式、推動科技創新、節約能源資源和保護環境的財稅制度；以完善法人治理結構、強化內控機制為重點，深化金融體制改革；積極穩妥地推進國有金融企業的股份制改造，切實健全內控機制，加強綜合性制度建設，完善金融監管體制。

    第四，以完善市場功能為重點，積極推進現代市場體系建設。要穩步推進股權分置改革，促進資本市場健康發展；加強土地市場管理，規範土地出讓收入管理辦法；加快能源資源價格改革，健全反映資源稀缺程度和市場供求關係的價格形成機制；整頓和規範市場秩序，加快建設社會信用體系。

    第五，深化文化體制改革，加快文化事業建設，大力發展文化産業。要加大政府對公益性文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，創造更多更好適應人民群眾需求的文化産品。

    確保各項改革積極穩妥地進行，還必須加強總體指導、統籌協調和綜合配套，努力做到改革方案週密穩妥、工作推進深入細緻、風險防範及時有效。對關係全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學決策，先行試點，逐步推開，並注重把行之有效的改革舉措規範化、制度化。要及時研究和解決改革進程中出現的新情況新問題，妥善處理改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。（經濟日報評論員）