中央經濟工作會議提出，要積極實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。我們一定要認真貫徹這一精神，統籌國內發展和對外開放，促進我國經濟在擴大開放的條件下實現又快又好發展。

    這些年來，我們堅持對外開放，對外貿易和引進外資規模不斷擴大、水平不斷提高，取得了顯著成就，為推動我國經濟社會發展發揮了重要作用。尤其是“十五”期間，對外貿易迅速發展，進出口結構進一步優化，去年外貿進出口總額已突破1萬億美元，今年以來外貿進出口繼續保持較快增長，高新技術産品出口增長更是不斷加快。但也要看到，我國外貿出口的結構性問題依然比較突出，低附加值産品多，具有自主知識産權、技術和品牌的産品少。

    同時，加工貿易層次較低，一些高耗能商品出口增長過快，加大了國內能源資源和環境的壓力。因此，轉變外貿增長方式的任務艱巨而又緊迫。

    明年是實施“十一五”規劃的開局之年，要繼續發揮對外開放在推動經濟社會發展中的重要作用，就必須適應經濟全球化趨勢的新發展和我國改革發展的新形勢，進一步強化全球戰略意識，積極參與國際經濟技術合作與競爭，統籌國內發展和對外開放，全面提高對外開放水平。首先，加快轉變對外貿易增長方式。在保持外貿出口繼續增長的同時，要進一步實施以質取勝的戰略，著力優化進出口商品結構，提高出口競爭力，提高對外貿易的質量和效益。一方面充分發揮我國的比較優勢，同時擴大高新技術産品出口，擴大具有自主知識産權、自主品牌的産品和服務出口，擴大附加值高的産品出口，提高加工貿易的産業層次並增強國內配套能力。要繼續控制高耗能、高污染和資源性産品出口，並且努力改善貿易不平衡狀況。

    第二，著力提高利用外資的質量和水平。要根據發展的需要，繼續擴大利用外資，不斷優化引進外資的結構，提高利用外資的水平，更好地把引進外資同提升國內産業結構、技術水平結合起來，同促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來。要以提高自主創新能力為出發點，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收再創新。同時，進一步完善利用外資的法律法規和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外資項目的進入。

    第三，積極穩妥地實施“走出去”戰略。要進一步完善對外投資的法律法規和服務體系，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內協調機制，支持和引導有條件的企業對外投資、跨國經營，不斷提高經營水平和投資效益。要健全風險防範機制，實現互利互惠和共同發展，促進形成“引進來”和“走出去”有機結合的雙向對外開放格局。

    第四，著力深化涉外經濟體制改革。要建立健全涉外法律法規和政策體系，加強對外開放的制度保障，妥善處理貿易爭端，積極改善貿易環境，完善公平貿易政策，規範市場運行秩序，健全市場信用體系，改進市場監管體系，形成穩定、透明的涉外經濟管理體制。對外貿易運行監控體系和國際收支預警機制也需進一步完善，以切實維護國家根本利益和保障國家經濟安全。

    我國對外開放既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。怎樣以更加積極的姿態走向世界，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中掌握主動權，推動我國經濟又快又好發展，是關係我國改革發展全局的一個重大問題。各地區各部門一定要按照中央經濟工作會議的部署和要求，高度重視對外開放工作，加強對新形勢下對外開放工作特點和規律的研究，進一步提高做好對外開放工作的本領；要根據經濟全球化進程加快和國際貿易的新發展，抓緊研究和解決一些重大問題，在充分調研的基礎上，制定和完善政策措施，有針對性地部署和加強工作，推動我國對外開放工作不斷邁上新的臺階。（經濟日報評論員）