今年工作重點放在防止固定資産投資反彈

    據國家發改委提供的消息，為解決鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業由於前幾年過度投資帶來的産能過剩問題，國務院最近發出了關於加快推進産能過剩行業結構調整的通知，國家發改委有關負責人指出，這是當前宏觀調控的一項重要而艱巨的任務，是繼續保持經濟平穩較快增長好勢頭的重要舉措。

    根據國務院的通知要求，今年在推進産能過剩行業結構調整方面，要注意重點抓好以下工作：第一，加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與産業政策的協調配合，繼續搞好固定資産投資調控，防止投資反彈。第二，認真貫徹落實促進産業結構調整暫行規定，繼續完善行業規劃，提高並嚴格執行環境、安全、技術、質量和資源綜合利用等市場準入標準，嚴格控制新增産能。第三，繼續清理整頓在建和擬建項目，對不符合市場準入條件的項目，依法停止建設。依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生産條件的企業。第四，圍繞提升技術水平、改善品種、保護環境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統産業實施改造提高。第五，按照市場原則，鼓勵鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業兼併重組，支持優勢企業做強做大，提高整體技術水平和行業集中度。

    國家發改委有關負責人指出，在推進産能過剩行業結構調整中，要認真領會、貫徹國務院通知提出的總體要求，把握好推進産能過剩行業結構調整的基本原則。首先，推進産能過剩行業結構調整，最關鍵的是要發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持以市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，促使企業加快技術進步，加快兼併重組，加快淘汰落後生産能力，從而帶動産業結構優化升級。其次，在充分發揮市場機制和企業主體作用的基礎上，發揮各級政府在結構調整中的作用，一方面是通過深化改革，規範市場秩序，為發揮市場機製作用創造條件；另一方面是綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強産業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，推動行業結構的調整。最後，各方面在工作中都要堅持區別對待、扶優汰劣的方針，根據不同行業、不同地區、不同企業的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優與汰劣結合，升級改造與淘汰落後結合，兼併重組與關閉破産結合。（記者 朱劍紅）