近日，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，這標誌著“四五”普法圓滿結束，“五五”普法正式開啟。

    “現在最大的變化是，決策前找法律，靠法律解決問題已形成領導幹部的一種習慣。”給政府當了多年“法律高參”的吉林省政府法律顧問團首席法律顧問高靜，在談到“四五”普法的感受時如是説。

    全面提高各級領導幹部的法律素質，實現由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變，是“四五”普法的重要目標之一。２００２年，中組部、中宣部、司法部就此專門聯合發佈了《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》，對領導幹部學法用法的目標、內容、方法、考核方式以及保障措施提出了具體要求。

    集中培訓、黨委（黨組）中心組學習、政府辦公會前學習、自學與輔導相結合等多種形式相結合，讓領導幹部學法有計劃性和系統性。“四五”普法期間，中央政治局堅持每年舉辦一次法制專題集體學習，全國人大常委會每年舉辦六次法制講座，國務院常務會議、全國政協常委會經常組織法制學習，為各級領導幹部學法做出了表率；各地普遍成立了領導幹部學法講師團，全國共舉辦省部級領導幹部法制講座３６０多場，有１．５萬多人次參加；以各級黨校、行政學院為依託，領導幹部法律培訓網絡初步形成。按照中組部、中宣部、司法部的要求，全國９５％的黨校、行政學院把法制課列入教學大綱，對參訓的各級領導幹部開展法律知識教育。

    學法的目的是用法。目前，“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”已逐漸成為廣大領導幹部學法後的共識，“言必合法，行必守法”成為自覺行動。

    吉林、遼寧、福建、江西、山東等省聘請法學專家和律師擔任政府法律顧問，對重大決策行為進行法律論證。截至２００５年年底，全國共有８５１６個政府法律顧問團。

    現在，我們經常能聽到一些地方領導有這樣的感慨：“以前遇到一些重大問題，很少諮詢法律顧問的意見。現在不一樣了，重大問題的解決、重要政策的出臺，首先找法律依據或傾聽法律顧問的意見。只要是不合法的事，哪怕有再大的利益，我們也不幹。”（記者王比學）