新華社北京７月２２日電（記者 劉羊旸）國家統計局最新公佈的數據顯示，今年上半年，我國國內生産總值同比增長１０.９％，增速比去年同期加快０.９個百分點。

    在經濟高增長的同時，上半年我國城鎮新增就業人員超過６００萬人，完成全年預期目標的６０％以上。

    總體來看，上半年我國就業狀況有所改善，這為做好全年就業工作打下了較好基礎。但當前就業形勢依然嚴峻，任務依然繁重，主要表現在四個方面：

    一是勞動力供大於求的矛盾長期存在。今後幾年，我國城鎮勞動力每年供求缺口在１０００萬人以上。同時，農村還有大量富餘勞動力需要轉移。

    二是歷史遺留問題還需消化解決。國有企業和城鎮集體企業下崗職工中仍有部分未就業人員，國有企業重組改制和實施政策性關閉破産還需安置一定數量的職工。部分困難地區、困難企業、困難群體的就業問題依然存在，已實現再就業的有些還不穩定。

    三是新的就業矛盾逐步凸顯。城鎮新成長勞動力特別是高校畢業生等群體的就業問題進一步突出，今年全國有４００多萬名普通高校學生畢業。此外，農村富餘勞動力向非農産業和城鎮轉移速度加快。

    四是勞動力素質與崗位不適應的狀況需要改變。許多地區和部分行業出現技能勞動者供不應求甚至嚴重短缺。下崗失業人員的技能水平和就業能力亟待提高。

    “經濟增長是就業增長的基礎因素。上半年我國經濟增長與就業增長是相匹配的。但總體看，近年來我國就業彈性系數較低，與上世紀八十年代相比下降了１／３，經濟增長對就業的帶動趨緩。”勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮説。

    莫榮分析説，造成趨緩的原因有很多，其核心原因是産業結構問題，我國中小企業、服務業發展相對滯後。此外，我國主要靠投資來拉動經濟增長，導致對勞動力需求不強。他表示，應加大對服務業、勞動密集型小企業的扶持力度。

    從今年開始實施的調整後的積極就業政策，進一步擴大了扶持範圍，增加扶持內容，改進操作辦法，延長執行期限，將為百姓創造一個更為寬鬆的就業環境和自主創業環境。

    積極就業政策將主要圍繞四條主渠道展開，即由勞動者自謀職業和自主創業、由企業吸納就業、由政府開發公益崗位安置就業、由國有大中型企業通過主輔分離分流安置富餘人員，對不同的就業對象進行相應的扶持和幫助。

    對於下半年的經濟走勢，專家預測，將會繼續保持平穩較快增長。儘管經濟增長與就業增長不同步，但經濟的較快增長仍然會拉動就業的不斷增長。

    在資金方面，我國各級財政不斷加大對就業再就業工作的支持力度。中央財政今年安排了再就業補助資金251億元，比上年增加42億元。地方財政也增加了這方面的投入。

    此外，國家相關部門還採取了多項措施促進就業再就業，努力確保促進就業再就業的各項政策得到全面落實。如組織實施“新技師培養帶動計劃”等，全面提高勞動者職業技能和就業能力；在全國組織開展創建“充分就業社區”試點工作，大力開發社區就業崗位。

    “有了這些有利條件，我們對下半年的就業形勢充滿信心。”莫榮説。（完）