新華社北京８月４日電（記者馮冰）新聞出版總署４日在京通報了《全國報紙出版業“十一五”發展綱要（２００６－２０１０）》的主要思路。《綱要》提出，“十一五”期間要促使報業發展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及廣大城鄉居民轉變，日報擁有量力爭達到平均每千人９０份，報紙普及率達到平均每戶０.３份。

　　在新聞出版總署報刊司主辦的第三屆中國報業競爭力年會上，報刊司副司長王國慶作了關於《全國報紙出版業“十一五”發展綱要（２００６－２０１０）》的主題報告。《綱要》提出，要堅持城鄉協調發展，建立惠及廣大城鄉居民的報紙出版發行體系。適應城鎮化發展趨勢，積極開發中小城市報業市場，緩解中心城市報業競爭，推動報業經濟良性增長。堅持區域協調發展，形成東中西良性互動、優勢互補、相互促進、協調發展的新格局。推進東中西部報業的合作與交流，鼓勵發達地區的報紙出版單位帶動欠發達地區報紙出版單位加快發展。

　　《綱要》提出，要優先發展“三農”類報紙，使“三農”類報紙在報紙總量中的比重有明顯增加，報紙出版服務農村公共文化建設的能力顯著增強。各類報紙對中小城鎮的覆蓋率大幅提高，農村居民報紙閱讀率明顯上升。要加大政府投入，調整出版資源配置，大力扶持面向農村、農業、農民的各類報紙，促進報紙出版工作為社會主義新農村建設服務。要鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行成果，嚴禁向農村基層組織和農民攤派發行報紙。

　　針對“十一五”期間報紙出版結構佈局，《綱要》提出，要形成以若干具有較強輻射能力的報紙出版産業集聚地區為中心，報紙出版普遍惠及廣大中小城市和農村地區的報業區域發展格局；形成以跨地區、跨行業、跨媒體經營的大型國有報業（傳媒）集團為龍頭，地方性、行業性或專業特色鮮明的中小報社共同發展的報業市場主體發展格局；形成以黨報為核心、各類報紙豐富多彩的報紙品種發展格局；形成以傳統紙介質報紙為基礎，數字化、網絡化內容産品和信息增值服務産品齊頭並進的內容産品發展格局；形成公益性報紙出版事業和經營性報紙出版産業協調發展的格局，大力提高公共文化服務能力。

　　《綱要》還提出，要加快推進國有經營性報紙出版事業單位的轉企改制，加快保留事業單位性質的公益性報紙出版單位的改革。

　　新聞出版總署報刊司于２００５年５月正式啟動《全國報紙出版業“十一五”發展綱要（２００６－２０１０）》的制訂工作，２００６年５月完成。《綱要》共１２章３９節，正式文本以及全面解讀和專題報告將收入９月份出版的２００６年度中國報業發展報告中。（完）