12日下午，上海市物價局組織召開了“上海市建立燃氣價格形成機制和調價方案聽證會”，聽取各方面的意見。共有21名正式代表到會，他們分別來自上海市人大、市政協以及市總工會、市消保委、居民用戶、企業用戶、燃氣生産經營企業、專家學者和政府有關部門等各方面，並邀請了8名市民代表參加旁聽。

    申請方上海燃氣集團向聽證會提交了《關於建立本市燃氣價格形成機制和調價方案的聽證報告》。上海市建立燃氣價格機制主要包含兩方面的內容：一是建立燃氣價格與上遊資源價格漲跌同向聯動的機制；二是建立促進和鼓勵節能的價格機制，實行差別化、季節性和階梯式燃氣價格政策。

    具體地説，燃氣價格的調整，對於居民用戶和非居民用戶的實施方案有所不同。對於天然氣和人工煤氣的居民用戶來説，方案一是採用梯度式計費方案，即多用多付、用得越多支付越多的方法；方案二是統一均價式方案，即普遍提高燃氣價格的方法。而對於使用人工煤氣的非居民用戶，則在居民用戶調價方案的基礎上，實行季節性差價，分步到位。而使用天然氣的非居民用戶，則已經于去年實行了價格聯動機制。

    據上海市物價局相關人士介紹，上海市現行的居民天然氣和人工煤氣價格分別是1999年和2003年確定的，近年來隨著國際國內能源價格的大幅度上漲，天然氣上遊價格和人工煤氣制氣原材料成本持續上升，燃氣價格矛盾比較突出，燃氣資源供應相對偏緊，因此需要加快完善促進節能、保障供應安全的燃氣價格形成機制。

    聽證會各方聲音

    由於事先經過充分的調查研究，因此在12日的燃氣價格聽證會上，各方代表從不同角度對方案進行論證。絕大多數聽證會代表認為，在當前能源短缺和價格持續上漲的背景下，有必要建立和完善燃氣價格形成機制，大部分代表對推進燃氣價格改革及調價方案表示理解和支持。在具體細節方面，聽證會代表們還是希望能作進一步完善。

    ■代表聲音：

    有代表提出，燃氣價格改革要循序漸進，充分考慮社會各方面的承受能力，特別是政府對低收入困難家庭要給予補貼，保障這部分居民基本生活不受調價影響。另有代表提出，燃氣經營企業要以建立燃氣價格機制為契機，切實改善服務水平，提高管理能力，同時政府要進一步加強對燃氣行業的監管力度，確保調價收入的合理使用。

    燃氣集團回應：推出更多便民措施

    上海燃氣集團表示，此次調價收入不用於提高企業員工收入和增加企業經濟效益，只用於消化人工煤氣原材料成本和天然氣上遊資源價格等變動因素，其他成本上漲因素將全部由企業自行消化。

    燃氣集團同時承諾，將不斷改善服務質量，努力提升服務水平，研究推出多項便民、利民措施：一是不再收取人工煤氣居民用戶每月最低3元的成本補償費；二是免收每次10元的上門服務費；三是人工煤氣置換成天然氣過程中，為烈屬、低保、殘疾困難、孤老用戶免費更換安全型燃氣灶具，並贈送金屬軟管；四是定期為居民用戶提供安全檢查服務，保證檢查質量，提高安全隱患整改率。

    ■代表聲音：

    有代表建議，要在增加外來氣源的同時，建立上海市安全環保經濟的制氣系統，確保上海能源供應安全，同時還要加強安全用氣宣傳，保障居民用氣安全；在談到燃氣行業發展時，另有代表建議，要進一步完善上海市燃氣行業管理的有關法規，加強對燃氣生産、銷售和使用的依法管理。

    燃氣、物價部門回應：加強調價收入監管

    市燃氣行業主管部門表示，將加強對調價收入的監管，加強燃氣企業各項費用和經營情況的監管，促進企業加強管理、降本增效，促進行業健康發展，確保上海市燃氣供應安全。

    市物價部門表示，對代表提出的合理建議，將會同有關部門認真研究，落實有關措施,進一步修改完善燃氣價格形成機制和調價方案。（記者 張曉鳴 吳筠）