新華社上海９月１３日電（記者張曉松、陸文軍）全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危１３日在上海舉行的亞洲審計組織第三次研討會上發表主題演講時指出，審計機關作為政府責任的問責人，在加強和改進政府責任中扮演著重要角色，應發揮其特有作用。

    成思危認為，審計機關作為政府責任的問責人，其基本職能在於通過對政府部門和政府活動的監督檢查，對其責任履行情況作出評價，對存在的不符合委託人要求的行為進行報告、糾正或制裁，同時提出改進的建議，由此來加強和改進政府責任。

    為了更好地實現問責制，審計機關在加強和改進政府責任的過程中，需要與立法機關、社會公眾、新聞媒體等其他政府問責人協調配合，形成合力，以彌補審計機關處理處罰權的不足。

    談到中國審計機關作為政府責任的問責人，在加強和改進政府責任中的特有作用，成思危認為可以概括為以下五個方面：

    一是中國目前採用的是審計機關在政府行政首長領導下工作的模式，對於發現的政府機構不能有效履行職責的行為可以直接向政府首長報告，提高了問責的效率；

    二是法律賦予審計機關一定的處理、處罰權，減少了問責的環節，提高了問責的有效性；

    三是經濟責任審計的開展，直接關注領導人員的責任，強化了政府及其部門領導人員的責任；

    四是雙重領導體制的上下級審計機關關係，可以增強問責活動的統一性；

    五是法律要求政府就審計發現問題的整改情況向立法機關進行專門報告，健全了審計問責的機制。

    成思危最後指出，隨著經濟全球化、信息技術革命和民主意識的增強，政府責任的重點不斷改變，公眾對政府責任的期望不斷更新，要求不斷提高審計機關加強和改進政府責任的能力。審計機關能力的改進應當與各國政府責任和審計機關的具體情況相結合。（完）