新華社北京１０月１１日電（記者張毅）商務部１１日公佈《商務發展第十一個五年規劃綱要》。《綱要》提出，“十一五”期間我國商務領域將實現六大發展目標，包括基本形成統一開放的大市場、外貿增長方式實現重大轉變等。

    《綱要》是我國商務領域第一個中長期總體發展規劃。《綱要》提出，“十一五”期間，要按照建立大開放、大市場、大流通的商務發展新格局的總體目標，深入貫徹科學發展觀，全面統籌國內發展和對外開放。加快發展國內流通業，完善現代市場體系，大力提升市場功能，積極培育經濟發展的自主動力。堅持對外開放，創新開放方式，建立和諧的對外經濟關係，全面提升對外開放的層次和水平，增強在擴大開放條件下促進自主發展的能力。

    《綱要》提出了“十一五”期間商務領域的六大發展目標：一是基本形成統一開放的大市場。二是國內流通業實現快速發展。“十一五”期間，全社會消費品零售總額年均實際增長１１％以上，生産資料銷售額年均實際增長１１％以上，批發零售貿易和餐飲業增加值年均實際增長９％。２０１０年，國內貿易就業人員將達到７１００萬，年均增加１８０萬。現代流通方式在東部地區基本普及，現代流通體系初步形成。三是外貿增長方式實現重大轉變。２０１０年，進出口調控目標為２３０００億美元，年均增長１０％左右，進出口實現基本平衡。出口結構和效益明顯改善，綜合競爭力明顯提高，自主增長能力明顯增強。四是服務貿易實現快速發展。２０１０年服務進出口預期目標為４０００億美元，年均增長２０％。出口結構明顯改善。五是外商投資效益明顯提高。吸收外商直接投資規模比“十五”期間有所增長，質量和效益明顯提高，結構更加合理，引進技術的消化吸收和再創新能力明顯增強。外商在基礎設施、農業、高新技術、服務業等重點領域投資的比重明顯提高，中西部和東北地區吸收外資的比重有較大幅度上升。六是“走出去”戰略實現重大發展。５年累計對外直接投資達到６００億美元，對外承包工程和勞務合作營業額分別達到１３００億美元和２５０億美元，新派境外勞務人員達到１５０萬人次。　（完）

“十一五”期間我國將從五方面調整利用外資戰略

    新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務部有關負責人１１日就《商務發展第十一個五年規劃綱要》答記者問時表示，為了在更高層次、更大範圍發揮外資對我國經濟社會發展的綜合效應，“十一五”期間，我國將從五個方面對利用外資進行戰略上的調整。

    這位負責人説，服務和服從於國家經濟社會發展大局，是利用外資的基本立足點。根據面臨的形勢、要求的發展變化，吸收外資要以貫徹落實科學發展觀為指導，以促進自主創新為核心，在更高層次、更大範圍上發揮外資對我國經濟社會發展的綜合效應。

    他説，“十一五”期間，主要從以下五個方面進行戰略上的調整：一是要轉變觀念。從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變，地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體系。二是調整方向。從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長，向著重引進技術、管理、人才促進自主産業升級轉變，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創新，提高利用外資促進自主創新的能力。三是優化結構。鼓勵引入技術輻射能力強、吸收就業能力強、資源節約型的外資企業，鼓勵外資投向農業、高技術産業、基礎設施、環保和服務業等産業，引導外資投向中西部地區，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作。四是完善政策。逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，進一步優化投資軟環境。五是加強監管。規範引資秩序，建立以國家産業安全為基礎的外商投資監測系統，規範外資並購行為，強化外資企業的社會責任和職業道德，保障外資企業員工的權益。（完）

“十一五”中國將採取三個舉措推動企業走出去

    新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務部有關負責人１１日就《商務發展第十一個五年規劃綱要》答記者問時表示，我國將採取三個新舉措，推動企業“走出去”。

    這位負責人説，“走出去”戰略是新時期對外開放的重點戰略。推動企業“走出去”，有利於我國在更高層次、更廣領域開展國際經濟合作和競爭，與“互利共贏”開放戰略相輔相成。與我國ＧＤＰ佔全球４．４％、貿易佔６．５％相比，我國的對外投資（存量）僅佔全球的０．５９％，我國“走出去”戰略還處於起步階段。

    他説，“十一五”期間，我國將採取三個新舉措，推動企業“走出去”，實現跨越式發展。第一，加快發展對外直接投資，深度開拓國際市場。通過在境外投資建廠，形成若干基礎設施較為完善、産業鏈較為完整、關聯程度高、帶動和輻射能力強的境外經濟貿易合作區。鼓勵企業通過多種方式，開展對外投資合作，培育和形成一批具有國際競爭力的跨國公司。第二，推動企業在境外科技資源密集的國家和地區，設立研發中心和研髮型投資企業，充分利用全球科技、智力資源，提高我國企業的自主創新能力。第三，鼓勵服務業“走出去”，開展工程承包、勞務、電訊、交通、技術服務等領域的國際合作。（完）

"十一五"我國商務領域將從五方面推進新農村建設

    新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務部有關負責人１１日就《商務發展第十一個五年規劃綱要》答記者問時表示，我國商務領域將重點圍繞“四個網絡”“一個機制”建設，加快推進農村市場體系的建設。

    這位負責人説，長期以來，農村流通設施不足、流通方式落後、消費環境差的問題非常突出，既影響了農民增收和農村經濟發展，也抑制了農村消費的啟動。構建符合我國農村實際的流通模式，形成城鄉之間消費品、農業生産資料和農産品雙向流通、高效順暢的流通網絡，從市場入手帶動農業生産和農民增收，是商務領域促進新農村建設的中心工作。

    他説，商務領域將重點開展“四個網絡”“一個機制”建設。一是構建農村消費品流通網絡。重點是實施“萬村千鄉市場工程”，即到“十一五”末期，力爭在全國８５％以上的鄉鎮和６５％以上的行政村，改造和建立標準化的“農家店”，基本形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村消費經營網絡。二是構建農産品流通網絡。在１００個城市建立１００個農産品直銷網絡，在每個省、區、市重點支持５到１０個大型農産品流通企業集團。推進重點農産品批發市場的標準化改造，培育１００個全國性和跨區域的大型標準化批發市場、２０００個區域和地方性標準化批發市場，建設１００家大型農産品物流配送中心，使其成為農産品流通的主渠道。三是構建農資流通網絡。發展農資連鎖經營，提高農資經營的組織化水平。四是構建農業國際市場網絡。發展外向型農業，擴大農産品出口，引導外資投向農業生産和農産品加工，利用我國種植技術優勢，開展境外農業經濟技術合作開發。與此同時，建立農村市場體系建設的長效機制。建設新農村商務信息服務體系，推動農村流通發展。建立４萬個農民流通合作組織，實施“農商對接”行動計劃，在農村培養現代商業人力資源。（完）

"十一五"我國將從四個環節推進外貿增長方式轉變 

    新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務部有關負責人１１日就《商務發展第十一個五年規劃綱要》答記者問時表示，我國將著力從四個環節推進外貿增長方式轉變。

    這位負責人説，經過二十多年的發展，我國已經成為貿易大國，貿易規模位居全球第三位。但是，外貿粗放型的增長方式還沒有得到根本轉變，必須創新發展思路。總體思路是，在繼續保持外貿適度增長的基礎上，著力提高我國對外貿易的競爭力和綜合效益，加快從貿易大國向貿易強國轉變。在增長目標上，從規模速度型增長向質量效益型增長轉變。在競爭方式上，從低成本、低價格優勢向綜合競爭力、核心競爭力優勢轉變。在結構導向上，從重視出口創匯向進出口均衡發展、實現貿易平衡轉變。

    他説，我國將重點從四個環節推進外貿增長方式轉變。第一，以自主創新為核心，以品牌、技術和營銷為重點，打造新的核心競爭力。傳統勞動密集型産品重點依託品牌戰略。企業要加快建立自主性國際營銷網絡。大力扶持民營企業自主開拓國際市場，力爭到２０１０年，民營企業出口占總出口的比重由２００５年的２０％上升到３５％以上。第二，全面提升貿易的綜合效益，既包括經濟效益，也包括社會效益。增強我國具有比較優勢産品的貿易比較利益。合理反映出口商品的勞動成本、環保成本和資源成本。第三，調整加工貿易的發展模式。推動加工貿易産業鏈向上遊研發設計、中游集約發展、下游營銷服務延伸，鼓勵和引導加工貿易企業逐步從代加工向代設計和自創品牌發展，引導加工貿易逐步向土地承載能力較強、勞動力充裕的中部地區轉移，引導加工貿易企業逐步向實行封閉管理的特殊區域轉移。第四，建立與轉變外貿增長方式相適應的外貿調控機制。構建質量效益導向的外貿考核體系和調控體系，增強對外貿發展的自主調控能力。（完）

“十一五”我國將構建“三海三陸”開放新格局 

    新華社北京１０月１１日電（記者張毅、蘇萬明）商務部有關負責人１１日就《商務發展第十一個五年規劃綱要》答記者問時表示，在對外開放的區域佈局上，中國將構建“三海三陸”開放新格局。

    這位負責人説，按照統籌國內發展和對外開放以及區域協調發展的要求，我國將形成東中西互動、分工合理、各具特色、優勢互補、協調合作的對外開放新格局。具體來説，就是要構建“三海三陸”開放新格局。

    他説，“三海”是指珠三角、長三角地區，以及以天津濱海新區為中心的環渤海地區等三個沿海開放帶。“三陸”是指東北、西南和西北等三個地區的沿邊、沿陸開放。

    同沿海開放相比，“三陸”開放將具有不同的模式和定位。第一，“三海”借助的是其港口優勢、産業優勢和信息優勢，開放的通道是海路。“三陸”開放更多借靠我國與周邊國家的區域經濟合作平臺和沿邊區位優勢，開放的通道是陸路。西南開放主要以中國－東盟自貿區為平臺，西北地區的開放主要以上海合作組織為平臺，東北地區開放主要以我國與俄、朝、韓、日等國家經濟合作為平臺。第二，“三海”地區主要以吸收海外資金、承接國際産業轉移、發展外向型加工製造業為主。“三陸”開放主要是與周邊國家開展貿易、對外投資、資源開發、基礎設施、物流、信息資源和技術合作。第三，“三陸”開放與國家西部大開發、振興東北地區等老工業基地緊密結合，還承擔富邊、安邊、睦鄰、富鄰的任務，要與周邊國家一起形成優勢互補、共同發展的國際走廊和國際經濟合作帶。我國將研究探索切合“三陸”開放實際的新的政策措施。包括稅收政策、邊境貿易政策、邊境自由貿易區、經濟合作區、國際物流合作區等。 （完）