新華社北京１１月２８日電（記者劉錚）作為“十一五”開局之年的２００６年，全國在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，市場經濟改革不斷深化，體制改革取得新進展。

    “中央領導同志在‘十一五’規劃剛剛起步的時候，旗幟鮮明地再次強調要毫不動搖地堅持改革方向、不失時機地推進改革，具有重要的現實意義，要認真貫徹落實。”國家發展和改革委員會主任馬凱在部署全年改革工作時強調。

    當前國民經濟中出現的投資盲目擴張、一些地方片面追求發展速度、增長方式粗放、資源環境壓力加大等問題，根本原因是體制機制不健全；當前社會發展中出現的社會事業基礎薄弱、社會保障不完善、收入差距擴大等問題，根本原因也在於體制機制不健全。

    從改革入手，才能從根本上消除當前經濟社會發展中的體制性、機制性弊端，建立貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的體制機制保障，已經成為全社會的共識。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，使經濟充滿活力、富有效率，成為當前改革的一大重心。作為市場經濟重要的杠桿，價格領域的改革在資源性産品方面穩步推進。經國務院批准，國家發展和改革委員會決定自３月２６日起，適當提高成品油價格水平，並建立對部分困難群體和公益性行業給予適當補貼的機制，石油綜合配套調價方案的大幕拉開。同時，為調節石油行業和非石油行業的利益關係，國務院決定開徵石油特別收益金。

    現代經濟的核心金融，其改革在今年取得階段性進展。繼去年建設銀行和交通銀行成功上市後，今年６月和７月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；１０月，工商銀行在兩地同時上市。這些銀行在股改的同時，公司治理框架初步形成，風險管理、內部控制、財務管理、資産負債管理、人力管理等約束力度進一步加大，為全面建設現代金融體制奠定了良好基礎。

    國有企業改革的指向更加明確。１１月８日召開的國務院常務會議提出，要通過國有資本調整和國有企業重組，進一步提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。為此，要推進國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域集中；要加快國有企業股份制改革，完善公司法人治理結構，提高上市公司質量；要加快國有大型企業的調整和重組，促進企業資源優化配置。

    壟斷行業的改革取得新進展，郵政政企合一的管理體制正在被打破。按照已經確定的規劃，我國郵政體制改革實行政企分開，重組郵政監管機構，組建中國郵政集團公司。９月４日，５個省、市郵政管理局成立，標誌著郵政政企分開邁出關鍵一步。

    農村改革在徹底取消農業稅之後，又步入新階段。國務院９月１日至２日召開全國農村綜合改革工作會議，決定要在試點的基礎上全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。

    在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，政府更加注重履行社會管理和公共服務職能。以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決人民群眾反映強烈的教育、醫療、就業、社會保障及收入分配等方面的突出問題。

    黨中央、國務院決定改革公務員工資制度，規範公務員收入分配秩序。同時，改革和完善事業單位工作人員收入分配製度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，完善機關工人工資制度，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、各類優撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平。

    國務院有關部門正積極開展深化醫藥衛生體制改革的研究工作。國家發展和改革委員會１０月初開始面向全社會徵求醫改意見和建議。發展改革委今年以來三次按藥品用途分類出臺調價措施，１１月１６日宣佈的調價，使３２種中成藥腫瘤用藥平均降價１４．５％，降價金額約１３億元。

    隨著中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見的發出，今年以來，我國文化體制改革成效顯著。北京、上海、重慶、廣東、浙江等９個省市，３５家新聞出版、廣播影視和文藝院團等單位，承擔起這次文化體制改革試點的重任。

    發展改革委體改司負責人強調：“到２０２０年，我國要建立完善的社會主義市場經濟體制，從現在起直至改革目標實現，每一年都至關重要，都無可置疑的是改革攻堅年。必須以只爭朝夕的精神，繼續打好改革攻堅戰。”